未來(lái)全球石油供應(yīng)體系分為兩個(gè)政治集團(tuán)勢(shì)所難免。如果視海灣六國(guó)為全球石油供應(yīng)體系的溫和派，伊朗、伊拉克、委內(nèi)瑞拉可視為強(qiáng)硬派。在未來(lái)，三國(guó)結(jié)成某種程度的聯(lián)盟是必然的。因?yàn)椋龂?guó)具有結(jié)盟的強(qiáng)烈內(nèi)在利益機(jī)制和政治基礎(chǔ)。
兩伊、委內(nèi)瑞拉三國(guó)具有三個(gè)共同特點(diǎn)。
第一，三國(guó)的石油資源量都不到沙特的一半，這一點(diǎn)決定了他們比海灣六國(guó)更加珍惜石油。
第二，三國(guó)皆有強(qiáng)烈的人口壓力，如伊朗人口約7000萬(wàn)，多年來(lái)保持近3%的增長(zhǎng)率，近2~3年人口增長(zhǎng)率有較大的降低，但人口最終可能突破一億。并且近20~30年出生的年輕人占相當(dāng)比例，這部分人對(duì)現(xiàn)代化具有強(qiáng)烈的要求。
人口多、增長(zhǎng)率高的特點(diǎn)使其需要將相當(dāng)多的石油資源用于國(guó)內(nèi)。如按發(fā)達(dá)國(guó)家的能源使用標(biāo)準(zhǔn)人均4噸算，伊朗未來(lái)的能源需求量將可能達(dá)4億噸。如果按上述標(biāo)準(zhǔn)算，其石油僅夠自己消費(fèi)不到50年，如果考慮天然氣等其他能源，也不超過(guò)100年，這從根本上決定了在未來(lái)僅有相當(dāng)有限的石油提供于出口。伊朗近10 年能源消費(fèi)量增長(zhǎng)了約80%，是其石油產(chǎn)量增長(zhǎng)速率的約3倍。這種能源的內(nèi)在需求壓力決定了伊朗在未來(lái)很難再有多大的能源出口增長(zhǎng)，而且可以肯定伊朗在未來(lái)一定的時(shí)候，石油出口將開(kāi)始逐步減小，何時(shí)開(kāi)始取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利與否，正常不會(huì)超過(guò)10年，全球第二大的石油資源國(guó)就要開(kāi)始減少石油出口量了。就此意義講，伊朗發(fā)展核電是正常的。
伊拉克、委內(nèi)瑞拉也不同程度上與此相同。這種沉重能源需求的內(nèi)在壓力決定了他們必須要有強(qiáng)硬的政治立場(chǎng)，以保衛(wèi)自己的石油資源，并使其發(fā)揮最大效益，賣(mài)最好的價(jià)。
在三國(guó)中伊朗的人均石油資源量最少，不到伊拉克的一半，不到沙特的四分之一。這一點(diǎn)是伊朗在當(dāng)前以及未來(lái)的石油政治格局中必須走最強(qiáng)硬的政治路線的內(nèi)在原因。
第三，三國(guó)與海灣六國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面有較大的不同，他們有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的其他要素，土地資源、水資源、其他的礦產(chǎn)資源、人口，還有充足的勞動(dòng)力和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面可以實(shí)現(xiàn)一定程度的全方位和獨(dú)立自主。因而，他們的經(jīng)濟(jì)不需要像海灣六國(guó)那樣完全建立在出口石油的基礎(chǔ)上。這是他們?cè)谖磥?lái)采取有限出口石油的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此外，在通貨膨脹的年代里，持幣在手肯定不如資源在手。保持與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)的石油出口量應(yīng)是其基本國(guó)策。
三國(guó)除了內(nèi)在利益相同外，其政治基礎(chǔ)的相當(dāng)多方面是一致的。薩達(dá)姆的社會(huì)復(fù)興黨倒臺(tái)后，伊拉克已形成什葉派為主體的政權(quán)結(jié)構(gòu)，兩伊已構(gòu)成未來(lái)長(zhǎng)期合作的政治基礎(chǔ)。三國(guó)，特別是兩伊在近代的百年歷史中，是在血與火的過(guò)程中打造國(guó)家的獨(dú)立與國(guó)家的前途，都具有保衛(wèi)自己資源安全的相當(dāng)能力。在中東這個(gè)地方是需要有強(qiáng)有力的國(guó)防實(shí)力保衛(wèi)資源安全的。
為了得到最大的利益實(shí)現(xiàn)，三國(guó)的大國(guó)路線必然走與俄羅斯親近的路線。但不會(huì)過(guò)于親近，以避免刺激美國(guó)，特別是伊拉克會(huì)走相對(duì)中立的路線。
此外，三國(guó)敢走也能走強(qiáng)硬路線還在于美國(guó)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗。此次伊戰(zhàn)，美國(guó)既是成功更是重大的失敗，美國(guó)伊戰(zhàn)的失敗是21世紀(jì)最具歷史意義的事件，它是高油價(jià)的現(xiàn)在與高油價(jià)的未來(lái)的直接導(dǎo)火索，它也是當(dāng)前大的時(shí)代變革——后化石能源時(shí)代提前來(lái)臨的重要“催生婆”。
美國(guó)伊戰(zhàn)的失敗在于美國(guó)雖然具有擊敗任何正規(guī)軍事力量的強(qiáng)大軍事體系，但是卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)政治上占領(lǐng)一個(gè)國(guó)家、擊敗一個(gè)民族的能力。美國(guó)伊戰(zhàn)的失敗表明了蘇聯(lián)解體以來(lái)的單極世界的時(shí)代結(jié)束。這一點(diǎn)對(duì)當(dāng)前的世界是非常重要的，伊朗這種國(guó)家在全球石油政治格局中持強(qiáng)硬立場(chǎng)是可以在相當(dāng)程度得到實(shí)現(xiàn)。
強(qiáng)硬與妥協(xié)并不是絕對(duì)化的，可以預(yù)見(jiàn)石油輸出國(guó)的“強(qiáng)硬派”在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)靈活地實(shí)施強(qiáng)硬與妥協(xié)的政治策略，特別是與美國(guó)。在未來(lái)的10~20年中，美國(guó)是唯一有能力將戰(zhàn)爭(zhēng)施加于石油國(guó)家的力量，與之相交，強(qiáng)硬下的妥協(xié)是最佳之途。可以預(yù)見(jiàn)在未來(lái)，或者美國(guó)的下一屆政府就將與石油國(guó)家實(shí)現(xiàn)上述強(qiáng)硬與妥協(xié)的交往方式。
“強(qiáng)硬”的石油國(guó)家雖有實(shí)力，但并不是真正的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)硬”，必然需要與世界上真正的大國(guó)保持相當(dāng)程度的均衡，才能獲得最佳的戰(zhàn)略利益。在此問(wèn)題上，“強(qiáng)硬”石油國(guó)家與海灣國(guó)家向美國(guó)一邊倒是有重大差異的。“強(qiáng)硬”石油國(guó)家在美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、歐共體之間實(shí)現(xiàn)相當(dāng)程度的大國(guó)均衡戰(zhàn)略是必然的。
海灣六國(guó)與兩伊和委內(nèi)瑞拉三國(guó)最大的政治利益，都集中在如何實(shí)現(xiàn)以最小的石油輸出得到最大的經(jīng)濟(jì)效益，在這點(diǎn)上所有的石油輸出國(guó)都是高度一致的。因此他們的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作、較高的協(xié)調(diào)一致是未來(lái)石油政治格局的基本表現(xiàn)形式。不同的僅是實(shí)現(xiàn)的方式與妥協(xié)程度以及對(duì)自己的其他戰(zhàn)略利益的兼顧。
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