全球頁巖氣發(fā)展現(xiàn)狀
全球頁巖氣資源量為457萬億立方米，約占非常規(guī)天然氣資源量的50%，與全球常規(guī)天然氣資源量相當，主要分布在北美、中亞、中國、拉美、中東、北非和俄羅斯。
截至目前，只有美國和加拿大進行了頁巖氣商業(yè)開采。美國頁巖氣資源總儲量約187.5萬億立方米，技術(shù)可開發(fā)量超過24萬億立方米，居世界前列。目前已落實的20多個頁巖氣區(qū)塊主要分布在美國西南、中北和東北部等地區(qū)。從2005年到2011年，美國頁巖氣產(chǎn)量從200億立方米增長到1800 億立方米。預(yù)計到2035年，美國頁巖氣產(chǎn)量將達4000億立方米，占其天然氣總產(chǎn)量的49%。
在美國頁巖氣成功發(fā)展的帶動下，英國、波蘭、俄羅斯、烏克蘭、土耳其、墨西哥、澳大利亞、南非等許多國家對頁巖氣開發(fā)和利用報以巨大熱情。
我國頁巖氣資源開發(fā)潛力和布局
我國頁巖氣資源開發(fā)潛力大，分布面積廣，儲量與美國接近，但普遍埋藏較深，開采難度較大。根據(jù)國土資源部發(fā)布的《全國頁巖氣資源潛力調(diào)查評價及有利區(qū)優(yōu)選》報告顯示，我國頁巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬億立方米(不含青藏區(qū))，可采資源潛力為25.08萬億立方米(不含青藏區(qū))。
2004年起，國土資源部組織開展全國頁巖氣資源潛力調(diào)查評價及有利區(qū)優(yōu)選工作，將我國陸域劃分為上揚子及滇黔桂區(qū)、中下?lián)P子及東南區(qū)、華北及東北區(qū)、西北區(qū)、青藏區(qū)五大區(qū)。其中，上揚子及滇黔桂區(qū)可采頁巖氣資源潛力為9.94萬億立方米，占全國總量的39.63%;華北及東北區(qū)6.7萬億立方米，占全國總量的26.70%;中下?lián)P子及東南區(qū)4.64萬億立方米，占全國總量的18.49%;西北區(qū)3.81萬億立方米，占全國總量的15.19%。目前已獲工業(yè)氣流的頁巖氣井主要集中在四川盆地及邊緣、鄂爾多斯盆地及邊緣。
我國開發(fā)頁巖氣存在難點：一是頁巖氣藏普遍埋藏較深，頁巖氣富集區(qū)地表地形復(fù)雜，人口密集，工程作業(yè)困難;二是頁巖氣勘探開發(fā)需要水平井鉆井和壓裂改造等專門技術(shù)，目前我國尚未完全掌握相關(guān)核心技術(shù);三是我國頁巖氣開采技術(shù)裝備已有一定基礎(chǔ)，但在系統(tǒng)成套技術(shù)和一些單項配套技術(shù)設(shè)備方面與國外先進水平存在差距。
我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景
隨著應(yīng)對氣候變化、改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全壓力的加大，加快我國頁巖氣開發(fā)已經(jīng)被提上議事日程，對天然氣需求的增長將促進我國頁巖氣發(fā)展。
據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計2012》數(shù)據(jù)顯示，2010年我國天然氣占一次能源消費的比重為4.5%，而同期世界均值為23.7%，相差近5倍。要達到2020年9%、2030年12%的比例目標，我國天然氣消費需要完成倍數(shù)級的增長。根據(jù)我國天然氣產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，到2015年我國天然氣消費量將達到2600億立方米以上，而預(yù)計到2015年我國常規(guī)天然氣產(chǎn)量約為1500億立方米。因此，大力發(fā)展頁巖氣能在一定程度上減少我國天然氣的對外依存度，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的需求。
我國頁巖氣開發(fā)技術(shù)已有一定基礎(chǔ)，可通過國際合作和自主創(chuàng)新實現(xiàn)領(lǐng)先。我國在鉆機、壓裂車組、井下設(shè)備等裝備制造方面已具備較強的技術(shù)和生產(chǎn)能力，但在系統(tǒng)成套技術(shù)和一些單項配套技術(shù)設(shè)備方面與國際先進水平存在差距。我國頁巖氣普遍埋藏較深，與美國地質(zhì)條件差異較大，增加了開發(fā)難度。所以，我們需要合理借鑒美國模式，選擇較成熟的頁巖區(qū)，與國外公司加強技術(shù)合作，開展先導(dǎo)試驗，加快建立符合我國頁巖氣藏特點的勘探開發(fā)配套技術(shù)。同時，必須立足于自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，調(diào)動多方力量，加快構(gòu)建我國頁巖氣技術(shù)開發(fā)體系。
目前，我國頁巖氣開發(fā)還面臨資源數(shù)據(jù)未普查、礦權(quán)管理不明確、監(jiān)管體系未建立、管網(wǎng)設(shè)施不完善、配套政策未出臺、服務(wù)體系不健全等一系列問題。近年來，國務(wù)院對頁巖氣發(fā)展高度重視，政府相關(guān)部門陸續(xù)出臺多項措施推動頁巖氣發(fā)展，上述問題將逐步得到解決。
國土資源部已啟動我國首個頁巖氣資源勘查項目，以及“全國頁巖氣資源潛力調(diào)查評價與有利區(qū)優(yōu)選”工作，計劃到2014年形成頁巖氣資源技術(shù)標準和規(guī)范。在國土資源部舉行的首次頁巖氣礦權(quán)招標出讓中，適當放寬了市場準入，鼓勵具備條件的民營企業(yè)參與。國土資源部還審議了《頁巖氣資源管理工作方案》，擬向國務(wù)院申報頁巖氣為獨立礦種，對其實行一級管理。
國家能源局印發(fā)了頁巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，提出到2015年我國頁巖氣產(chǎn)量增至65億立方米，到2020年達到600億至1000億立方米。這些政策措施都有助于加快頁巖氣開發(fā)進程，形成有序競爭的頁巖氣發(fā)展格局。但由于我國頁巖氣勘探開發(fā)尚處于初期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有風險大、成本高的特點，需要政府在財政稅收政策、天然氣定價機制等方面繼續(xù)給予支持。
頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展對電力的影響
頁巖氣的發(fā)展將增加天然氣資源供應(yīng)，對燃氣發(fā)電、新能源接納乃至電力結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠影響。
短期來看，頁巖氣在終端用戶市場的替代效應(yīng)可能對售電量產(chǎn)生一定影響。由于未來我國天然氣供需缺口較大，頁巖氣作為補充氣源將是其最重要的利用形式。總體來看，“十二五”期間，我國頁巖氣將探索就地發(fā)電、區(qū)域供氣、就地發(fā)展天然氣化工、分布式供能、作為交通燃料等應(yīng)用模式，主要用于滿足本地用氣需求，對電源結(jié)構(gòu)及布局影響不大，但對當?shù)赜秒娏靠赡軙a(chǎn)生一定影響。
長期來看，考慮我國頁巖氣資源分布與電力負荷分布的關(guān)系，頁巖氣發(fā)展將對天然氣發(fā)電布局產(chǎn)生影響。我國頁巖氣主要分布在南方地區(qū)(云貴川渝等上揚子地區(qū)、湘鄂中揚子地區(qū)、蘇皖浙贛等下?lián)P子地區(qū))、華北及東北地區(qū)(鄂爾多斯盆地、渤海灣盆地、松遼盆地)以及西北地區(qū)(準噶爾盆地、吐哈盆地)。其中，南方上揚子地區(qū)的四川盆地、南方中下?lián)P子地區(qū)、華北及東北地區(qū)的鄂爾多斯盆地的頁巖氣地質(zhì)條件最好，其地理分布和我國電力負荷中心(華東、華中、南方、華北)的分布基本吻合，利用頁巖氣就地發(fā)電，可以逐步替代燃煤機組發(fā)電，減輕不斷增大的節(jié)能減排壓力。而西北地區(qū)是風電等間歇性可再生能源的富集地區(qū)，頁巖氣資源就地大規(guī)模發(fā)展，可以滿足不斷增長的調(diào)峰需求。
如果未來頁巖氣的產(chǎn)量大幅增長并且成本不斷降低，有條件建立燃氣調(diào)峰電站，將對我國未來大規(guī)模新能源發(fā)電起到很好的支撐作用。但是，從目前來看，由于氣源不穩(wěn)定、氣價高，導(dǎo)致天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價一般高于1元/千瓦時，遠高于煤電標桿上網(wǎng)電價。展望未來，如果頁巖氣大規(guī)模開發(fā)，燃氣電價下降，則這種優(yōu)質(zhì)調(diào)峰電源不僅能有力地支持大規(guī)模新能源發(fā)電并網(wǎng)，還對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行發(fā)揮積極作用。(作者單位：國網(wǎng)能源研究院)
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