從上周開始，國際油價(jià)有大幅下跌之勢，國家發(fā)改委卻在這個(gè)關(guān)頭，發(fā)出通知：自2月25日零時(shí)起，國內(nèi)成品油零售價(jià)格將上調(diào)，其中汽油上調(diào)幅度為300元/噸，柴油為290元/噸，折合93#汽油上調(diào)0.23元/升，0#柴油上調(diào)0.25元/升。
面對(duì)高油價(jià)，華東政法大學(xué)研究生趙東海帶頭請纓，要求發(fā)改委公開提高成品油價(jià)格的法律依據(jù)。情緒上說，這確實(shí)是讓人挺郁悶的一件事：近來國際油價(jià)出現(xiàn)了明顯下跌行情，最近一周，國際油價(jià)大跌3.03%，創(chuàng)今年以來最大周跌幅。
其實(shí)發(fā)改委也很委屈：因?yàn)楸据喺{(diào)價(jià)，距上次已過了69個(gè)工作日。按照國家現(xiàn)行的調(diào)價(jià)機(jī)制：當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4% 時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。實(shí)際上，國內(nèi)成品油本應(yīng)該在上周完成調(diào)價(jià)。正是人性化地考慮到“春運(yùn)”等因素，提價(jià)的閘刀才遲遲沒有出手。于是，“22個(gè)工作日”機(jī)制、彈性調(diào)價(jià)職能，與國際原油市場價(jià)格變化，就出現(xiàn)了悖謬的一幕。于是，不合理的定價(jià)機(jī)制成了“里外不是人”。
然而，定價(jià)機(jī)制的日期問題，果真能紓解得了高油價(jià)的癥結(jié)嗎?也許，怎樣緊盯國際油價(jià)的機(jī)制只是表皮，根源還在另外兩個(gè)方面：一是壟斷癥結(jié)。中國油價(jià)重返“8元時(shí)代”，這不免令人會(huì)想起發(fā)改委對(duì)白酒“高富帥”的反壟斷調(diào)查。新華社官方微博說得更直接，“別再嬌慣這些壟斷大佬們了!這些壟斷企業(yè)什么時(shí)候才能擺脫‘糖罐子’，不再騎在消費(fèi)者頭上當(dāng)‘小皇帝’，真正在市場化的大海里游泳?”缺乏市場競爭的價(jià)格，幻想通過官方機(jī)制拉下來，這可能嗎?
二是“加成”問題。以廣州為例，此次調(diào)價(jià)后93號(hào)汽油售價(jià)為8.09元/升，比美國油價(jià)每升貴1.8元人民幣，比我國臺(tái)灣地區(qū)油價(jià)貴0.77元。但在數(shù)字背后，誠如專家所言：我國油價(jià)中包含30%左右的稅費(fèi)，主要有消費(fèi)稅、增值稅、城建稅、教育費(fèi)附加等。從石油工業(yè)的上游看，除涉及企業(yè)所得稅、資源稅、土地使用稅等普通稅種外，還有石油特別收益金，起征點(diǎn)是每桶55美元，實(shí)行5級(jí)超額累進(jìn)稅率。這就是近年來相關(guān)部門一直強(qiáng)調(diào)——如單就“裸價(jià)”來說，我國的成品油價(jià)格一直比美國低的根源。
由此觀之，不改變中國油企的市場地位及業(yè)態(tài)格局，“結(jié)構(gòu)性減稅”不能惠及成品油價(jià)格，僅僅在緊盯國際油價(jià)的機(jī)制上繡花，高企的油價(jià)恐怕是難以回歸公平與理性的。
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