設(shè)置價格調(diào)整周期的做法在國際上是一種普遍現(xiàn)象，其目的是緩沖油價波動對CPI的影響。相較于其他國家，我國進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的時間較短，市場經(jīng)營者不夠成熟，國家的石油儲備機(jī)制與規(guī)模尚不足以抵制國際投機(jī)者的挑戰(zhàn)，如果現(xiàn)在完全放開成品油價實時調(diào)節(jié)，可能會激化矛盾
3月26日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定于3月27日零時起降低國內(nèi)成品油價格，并同步完善成品油定價新機(jī)制，將調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日，取消4%的調(diào)價幅度限制，調(diào)整掛靠油種將不再對外公布。
這一醞釀已久的改革方案出臺前后，一個意想不到情況也在同步發(fā)生——北海布倫特、迪拜和米納斯三地原油價格與美國西得克薩斯輕質(zhì)原油(WTI)之間的平均價差，從4年以來的平均每桶20美元迅速收窄到每桶11美元左右。當(dāng)然這其中有美國股市泡沫因素，但從目前來看，很有可能還是因為針對中國市場的國際石油投機(jī)在此次改革中受到了抑制。中國的改革者們正在摸索中漸行漸近地走向成熟，他們對全球市場的駕馭能力也在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，我們應(yīng)該信任他們希望為人民，為國家服務(wù)的初衷，應(yīng)該給予改革更多地支持。
2008年7月，國際油價在沒有任何理由的情況下一直沖上147美元/桶，但這輪“石油價格攻擊”在中國三大國有石油公司、中國政府巨大的外匯儲備構(gòu)筑和必要的價格管制機(jī)制所構(gòu)筑的大壩面前被赫然阻止，北京的油價死死頂在了6.33元/升沒有動搖，為我國經(jīng)濟(jì)率先走出困境作出了貢獻(xiàn)。這件事反映了一種中國式的制度優(yōu)勢，也是我們“道路自信、理論自信、制度自信”資本。
中國特色的社會主義在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)為社會主義市場經(jīng)濟(jì)，社會主義兼顧公平，市場經(jīng)濟(jì)兼顧效率。沒有一個合理的價格就不可能吸引更多投資者參與市場競爭，沒有足夠的競爭就不可能提高效率和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，最終就不可能降低社會的能源成本。近些年來，有的媒體和消費者抱怨價格的市場化改革有利于經(jīng)營者，但是現(xiàn)實并不能支持這一說法。兩大公司的加油站數(shù)量這幾年并沒有大的增加，而中海油、中石化以及殼牌、道達(dá)爾等公司也沒有擴(kuò)展加油站的意愿，民營企業(yè)的加油站也在慘淡經(jīng)營。與之相對照的是天然氣加氣站的發(fā)展卻是方興未艾，這基本可以說明政府并沒有刻意保護(hù)經(jīng)營者利益。
但是，將國內(nèi)油價與國際油價同步，表面看對中石油、中石化、中海油和延長石油這些經(jīng)營者是有利的，但是必須看到中國的石油地質(zhì)條件的局限性。中國 2012年消費原油及石油產(chǎn)品4.96億噸，其中進(jìn)口原油2.71億噸，進(jìn)口成品油3982萬噸，若減去出口的成品油2177萬噸，實際國內(nèi)石油產(chǎn)量 2.07億噸，實際的對外依存度已經(jīng)上升到58.27%。美國石油對外依存度最高時也不過60%，但按照中國目前的增長速度，到2030年石油對外依存度將高達(dá)80%。所以必須充分利用價格杠桿抑制石油高消費的沖動，否則將毫無能源安全可言，我們的國家安全也將面臨極大挑戰(zhàn)。
設(shè)置價格調(diào)整周期的做法在國際上是一種普遍現(xiàn)象，其目的是緩沖油價波動對CPI的影響。相較于其他國家，我國進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的時間較短，市場經(jīng)營者不夠成熟，國家的石油儲備機(jī)制與規(guī)模尚不足以抵制國際投機(jī)者的挑戰(zhàn)，如果現(xiàn)在完全放開成品油價實時調(diào)節(jié)，可能會激化矛盾。
在縮短周期逐漸市場化定價的改革中，還要充分考慮民營油企的承受適應(yīng)能力，石油是一個資金規(guī)模大，風(fēng)險變化大的市場。國際通行的運輸是以30萬噸的超級油輪為基準(zhǔn)的，以去年原油平均進(jìn)口價格111美元/桶計算，一艘30萬噸油輪需要15.3億元，而國際油價在一個月內(nèi)下跌10%的一種常態(tài)，中國有多少民營企業(yè)可以承受1.53億元的虧損。所以民營企業(yè)難以進(jìn)入上游不是大公司壟斷造成的。但是，我們需要創(chuàng)造一個民營企業(yè)能夠成長壯大的市場環(huán)境，也需要給民營企業(yè)留下一個起碼的發(fā)展空間。
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