頁(yè)巖氣的突然火爆，跟美國(guó)頁(yè)巖氣革命不無(wú)關(guān)系。5年間，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量增長(zhǎng)近20倍。由此，美國(guó)能源自給率大幅提高，國(guó)際能源署(IEA)預(yù)計(jì)2017年美國(guó)將超越沙特，成為全球最大產(chǎn)油國(guó)。
美國(guó)的成功讓各國(guó)艷羨。根據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署(EIA)預(yù)測(cè)，中國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量約占全球20%，高達(dá)36萬(wàn)億立方米，位居世界第一。中國(guó)難道就不能復(fù)制美國(guó)的頁(yè)巖氣革命嗎?
但是，現(xiàn)實(shí)總不如理想那么美麗。相比美國(guó)的成功，中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)需要跨越的坎還很多。
首先，單純的儲(chǔ)量數(shù)字對(duì)比沒(méi)有任何價(jià)值。中國(guó)復(fù)雜的地質(zhì)、地貌條件是美國(guó)所不能比的。中國(guó)的頁(yè)巖氣埋藏更深，且集中于南方崇山峻嶺中，開(kāi)采難度極大。美國(guó)打一口頁(yè)巖氣井大概需要300萬(wàn)美元，而我國(guó)要高出3倍至5倍。在這樣的高投入下，中國(guó)大量頁(yè)巖氣都沒(méi)有開(kāi)發(fā)價(jià)值。
其次，中國(guó)的水源條件是不容忽視的瓶頸。美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的成功，很重要的是水力壓裂技術(shù)的突破，而使用該工藝需要耗費(fèi)大量水源，大約是常規(guī)天然氣的10倍。美國(guó)沒(méi)有年約30億噸的水資源，是無(wú)法支撐其頁(yè)巖氣革命的。
中國(guó)人口約占全球20%，但水資源量?jī)H占全球的5.2%。水源短期根本無(wú)法滿(mǎn)足中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)所需。中國(guó)目前年平均缺水量500多億立方米，2/3城市缺水。大規(guī)模開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣，抽取地下水會(huì)進(jìn)一步加劇水源短缺的風(fēng)險(xiǎn)，我們不能忽視。
除了上述差別，中國(guó)最大的問(wèn)題還是體制、機(jī)制的落后。頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)需要全產(chǎn)業(yè)鏈條的深度合作，需要良好的激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)愿意來(lái)干這個(gè)事情。這些非地質(zhì)、非資源因素的不完善，是制約中國(guó)頁(yè)巖氣大規(guī)模開(kāi)發(fā)的最大難題。政府目前雖然出臺(tái)了補(bǔ)貼政策，但是依靠扶持是不可能培育出革命性產(chǎn)業(yè)的。
在美國(guó)，開(kāi)放市場(chǎng)迎來(lái)了大量掘金者。迫于高成本、高風(fēng)險(xiǎn)壓力，這些企業(yè)不斷推進(jìn)技術(shù)革新，這是美國(guó)頁(yè)巖氣技術(shù)能夠突破的關(guān)鍵。目前，美國(guó)85%的頁(yè)巖氣由小企業(yè)生產(chǎn)。中國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，則采取政府主導(dǎo)下的大企業(yè)唱主角模式，直接排除了大量積極參與的中小企業(yè)。
美國(guó)法律規(guī)定土地私有，包括土地下面的礦產(chǎn)，讓礦權(quán)流轉(zhuǎn)非常便利，獲取礦權(quán)成本不高。這在中國(guó)是不可能的事情。中國(guó)礦權(quán)掌握在政府手中，獲取探礦權(quán)門(mén)檻極高，一般企業(yè)只能望而卻步。這將導(dǎo)致資本進(jìn)入頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的通道狹小，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)難以獲得大規(guī)模的社會(huì)資金投入。
中國(guó)雖然將頁(yè)巖氣設(shè)定為獨(dú)立礦種，但相應(yīng)的配套政策依然缺失，尤其是市場(chǎng)主體非常關(guān)心的激勵(lì)和退出機(jī)制，很關(guān)鍵的氣價(jià)、稅費(fèi)征收、管網(wǎng)過(guò)路費(fèi)用、產(chǎn)品分成合同等，都缺少明確規(guī)定。這直接導(dǎo)致了掌握頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)的外資石油公司在中國(guó)態(tài)度謹(jǐn)慎，中國(guó)“資源換技術(shù)”“市場(chǎng)換技術(shù)”的老路在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中面臨挑戰(zhàn)。
對(duì)于中國(guó)當(dāng)下的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)熱潮，有必要潑潑冷水降降溫。中國(guó)根本無(wú)法與美國(guó)一樣掀起一場(chǎng)頁(yè)巖氣革命，人們需要對(duì)此有清醒認(rèn)識(shí)。中國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)只能是一個(gè)緩慢增長(zhǎng)的過(guò)程，一哄而上的做法需要抑制。
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