在財(cái)政補(bǔ)貼和最近氣價上漲的雙重推動下，一場頁巖氣開發(fā)大潮漸行漸近。
6月1日，國土部有關(guān)人士對本報記者透露，頁巖氣補(bǔ)貼政策已經(jīng)基本成型，基本比照煤層氣補(bǔ)貼政策執(zhí)行。該人士表示，對于該補(bǔ)貼方案，國土部、商務(wù)部和能源局基本通過，目前正等待財(cái)政部會簽，最后上報國務(wù)院，出臺時間暫不能確定。
根據(jù)我國現(xiàn)行的煤層氣補(bǔ)貼稅收政策，補(bǔ)貼上，每立方米煤層氣財(cái)政部補(bǔ)貼0.2元，山西省財(cái)政補(bǔ)貼0.05元。稅收政策上，煤層氣開采作業(yè)的相關(guān)設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口緩解增值稅，增值稅先征后退。
中石油煤層氣董事長接銘訓(xùn)對本報記者表示，煤層氣的補(bǔ)貼和免稅綜合計(jì)算后，一立方米煤層氣實(shí)際補(bǔ)貼了0.33元。
上述國土部人士進(jìn)一步指出，除了財(cái)政支持外，目前國土部正在規(guī)劃進(jìn)行頁巖氣的區(qū)塊招標(biāo)。
尚待放行
頁巖氣成分與天然氣相當(dāng)，不過相比于天然氣，頁巖氣主要儲存于暗色泥頁巖或高碳泥頁巖中，埋藏深度大約在1500-3000米。業(yè)內(nèi)人士介紹，頁巖氣開采前需要把巖層壓裂才能采氣，所以開采難度和前期投入成本較大。據(jù)中石油勘探公司總地質(zhì)師吳國干介紹，目前我國頁巖氣尚沒有商業(yè)開采，還處于試驗(yàn)打井階段。
由于頁巖氣開采難度大，上述國土部人士表示，自從2009年9月份，國家能源局等幾部委就一直在商討制定財(cái)稅補(bǔ)貼政策，推動頁巖氣的開發(fā)。
中石油一位專家介紹，美國頁巖氣開發(fā)享受的財(cái)政補(bǔ)貼為每立方米3.5美分左右，他認(rèn)為，3毛的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還是不錯。
不過該方案何時實(shí)行，還需財(cái)政部放行。由于最終的補(bǔ)貼和稅收減免都是由財(cái)政負(fù)責(zé)，所以財(cái)政部的態(tài)度至關(guān)重要。上述國土部人士表示，在稅費(fèi)減免方面，財(cái)政部已經(jīng)明確表示，企業(yè)的所得稅和營業(yè)稅是紅線不能動搖不能減免。
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