細(xì)則提前面世
“‘新36條’細(xì)則原本打算到8月份再出臺，但從目前看來，時(shí)間要提前了，很有可能7月底就會出來。”上述工信部官員向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。
至于細(xì)則提前出臺的原因，這位官員解釋說，主要還是迫于當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，國內(nèi)宏觀調(diào)控面臨“兩難”問題較多，世界經(jīng)濟(jì)整體情況也不穩(wěn)定。
數(shù)據(jù)顯示，6月份國內(nèi)制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)為52.1%，繼5月份回落1.8%后再度回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。我國工業(yè)增速也從年初的20.7%逐步回落至5月份的16.5%。
盡管一季度我國經(jīng)濟(jì)增長11.9%，但國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群斷言，隨著去年二、三、四季度基數(shù)的不斷走高，以及外部不確定性因素的存在和累積，全年經(jīng)濟(jì)增長將呈現(xiàn)“前高后低”走勢。
國家發(fā)改委的一位專家稱，投資與消費(fèi)的刺激措施在2010年度已經(jīng)出現(xiàn)了效應(yīng)衰減態(tài)勢，尤以投資增速回落最為明顯，因此依然需要堅(jiān)持?jǐn)U張性的經(jīng)濟(jì)政策措施，但應(yīng)將政策激勵重點(diǎn)更多地轉(zhuǎn)向激發(fā)民間經(jīng)濟(jì)自發(fā)投資增長方面。
由國務(wù)院頒布的“新36條”被寄予接棒4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和拉動民間投資的厚望。為了與5年前頒布的“非公經(jīng)濟(jì)36條”相區(qū)別，業(yè)界將之稱作“新36條”。
據(jù)了解，“非公經(jīng)濟(jì)36條”當(dāng)年出臺后，國家各部委先后出臺了37個(gè)配套文件。上述工信部官員稱，與“新36條”相配套的實(shí)施細(xì)則，只會比這個(gè)數(shù)目多，不會少，而且將在下半年陸續(xù)出臺，八、九月份會是個(gè)密集發(fā)布期。
根據(jù)文件表述，“新36條”鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通、水利、電力、石油、電信和礦產(chǎn)資源等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。分析人士認(rèn)為，這是自2003年以來民間資本又一次“重型化”的契機(jī)。
本報(bào)獲悉，由發(fā)改委牽頭，各有關(guān)部門將根據(jù)石油石化、電力通訊、社會事業(yè)、冶金等行業(yè)特點(diǎn)，分行業(yè)逐步出臺更為細(xì)化的政策，包括具體的準(zhǔn)入實(shí)施辦法、出資限額、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入資格和條件等。
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