中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰認(rèn)為，從2009年5月我國實(shí)施新的石油價(jià)格管理辦法以來，我國成品油價(jià)格(破解油價(jià)困境)與國際原油價(jià)格關(guān)聯(lián)性進(jìn)一步增強(qiáng)，與國際原油價(jià)格的波動(dòng)更加緊密。但是同時(shí)，新的價(jià)格機(jī)制也暴露出一些問題。
首先是成品油價(jià)格22天的調(diào)整周期太長(zhǎng)，使國內(nèi)成品油價(jià)格的調(diào)整往往滯后于國際市場(chǎng)原油價(jià)格的變化。在這種情況下，國內(nèi)成品油價(jià)格容易錯(cuò)過調(diào)價(jià)時(shí)間。另外，4%的價(jià)格平均移動(dòng)幅度過大，無法明顯反映國際市場(chǎng)原油價(jià)格的波動(dòng)頻率，也容易造成國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整步伐的滯后。
目前國內(nèi)原油出廠價(jià)完全由企業(yè)按照國際油價(jià)變動(dòng)情況，每月進(jìn)行調(diào)整。因此，往往形成原油大幅度提價(jià)、成品油價(jià)格卻不提，或原油降價(jià)、成品油卻不降的情況出現(xiàn)，煉油生產(chǎn)企業(yè)原油進(jìn)價(jià)與成品油銷價(jià)不匹配，不利于產(chǎn)銷銜接。
其次，現(xiàn)行成品油定價(jià)體制下，煉油工業(yè)受國際市場(chǎng)原油價(jià)格波動(dòng)而無法實(shí)現(xiàn)應(yīng)有利潤，同時(shí)國內(nèi)消費(fèi)者也無法在成品油消費(fèi)中獲得優(yōu)惠，抑制了成品油消費(fèi)，不利于我國石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年底實(shí)行新的成品油價(jià)格機(jī)制以來，國際油價(jià)從每桶45美元左右升至今年8月中旬的76美元左右，累計(jì)漲幅近70%。而同期國內(nèi)油價(jià)經(jīng)過六升四降共10次調(diào)價(jià)，累計(jì)漲幅不超過30%。
從中石油、中石化發(fā)布的2010年上半年業(yè)績(jī)報(bào)告中可以看到，與勘探和開采業(yè)績(jī)大幅增加相反的是，兩大巨頭煉油板塊均出現(xiàn)不同程度的盈利下降。其中，中石油煉油板塊上半年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤54.58億元，比上年同期171.92億元降低68.3%；中石化煉油事業(yè)部實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收益57億元，同比降低71.4%。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，無論是中石油還是中石化，煉化板塊利潤下降的主要原因是原油價(jià)格上升、煉油盈利空間下降所致。而這其中，22天的窗口周期過長(zhǎng)造成的成品油零售價(jià)調(diào)整不及時(shí)以及調(diào)整幅度不到位，是重要原因之一。
第三，由于22天的窗口周期過長(zhǎng)，國內(nèi)油價(jià)真正調(diào)整往往已是一月之后，期間市場(chǎng)形成的調(diào)價(jià)預(yù)期容易帶來囤積居奇的行為，反而與成品油定價(jià)機(jī)制穩(wěn)定市場(chǎng)的目的大相徑庭。
除此之外，國際市場(chǎng)變化并不完全反映國內(nèi)市場(chǎng)，按其確定國內(nèi)油價(jià)難以反映國內(nèi)市場(chǎng)的真正需求，既誤導(dǎo)生產(chǎn)，也影響銷售。
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