繼行業發展規模、電價補貼政策落地后，被稱為光伏業本輪扶持政策收官之作的落地細則也有了明確動向。日前，北京商報記者從國內一家大型光伏企業處獲悉，國家能源局已經就收尾政策進行調研，如無意外將很快出臺，其中涉及電量計量、電費結算、稅收等問題。
收官之作重在細則
“電量、電費怎么計算，稅收怎么返、由誰返、返到哪，這些細節都還沒有出來，導致工作很難做。”一位光伏企業負責人向北京商報記者表示，針對上述問題，已經多次向監管部門反映，最新得到的消息是國家能源局已經就相關政策征求意見。
據了解，在征求意見期間，多數企業表示在電量計量方面，應包括系統發電量、余電上網電量(賣電量)、買電量三組數據。在電價結算上，賣電收入和補貼收入按月以轉賬的形式轉入業主銀行賬戶。另對于企業較為關注的稅票問題，其建議由電網轉撥的補貼部分免除稅費。對于個人用戶分布式系統的賣電收入予以免稅優惠;對于企業用戶分布式系統的賣電收入予以稅費減半等優惠。
光伏電站運營方成最大受益者
上述光伏企業負責人強調稱，盡管從表面看國家已經出臺的及現在正在制定的政策，是面向所有企業，但等細則出來后，所有的光伏電站運營企業或將成為最大受益者。
這一點從近兩個月陸續出臺的扶持政策可見一二：7月期待已久的光伏電價補貼政策落地，明確將對光伏電站實行分區域的標桿上網電價政策，幅度遠遠超出企業預期;國慶前夕，財政部發布《關于光伏發電增值稅政策的通知》，規定納稅人銷售自產的利用太陽能生產的電力產品，實行增值稅即征即退50%的政策。機構測算，增值稅減半，光伏電站內部收益率上升1%-2%。
光伏巨頭挾利好扎堆布局下游
“很明顯，國家正在想盡辦法打開國內下游市場。尤其是下半年以來，多項被期待的政策陸續出臺，很多都超出了業界預期，一次次使企業堅定了向下游進軍的熱情。”
英利方面表示，此前電站業務利潤豐厚，但需要大規模的資金投入很多光伏巨頭都不愿涉及。而在國家刺激政策出臺后，該公司開發出了一套電站融資模型，簡單而言，其就是“拿銀行的錢，干自己的事兒”。
“公司以專門掌管電站開發的光伏電力開發公司為借款人，向銀行提出借款申請。在電站建設過程中為了及時拿到貸款，公司需要找到一家信托公司，信托公司與銀行達成協議，先替銀行把錢墊付給公司。之后再經過項目審核等一系列過程，將錢順利下撥給項目公司。另外，這個過程中不能少了保險公司投保，投保后，再將電站收益權抵押給銀行，這樣公司就實現了減少資金占用、占領市場的多重目標。”英利負責人介紹說。
近期扶持光伏發展政策匯總
7月15日 國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見
7月24日 財政部關于分布式光伏發電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知
8月20日 國家能源局關于開展分布式光伏發電應用示范區建設的通知
8月30日 國家發改委關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知
9月28日 國家能源局關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知
9月29日 財政部關于光伏發電增值稅政策的通知
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