“雖然我國頁巖氣可采資源量可觀，但由于地質條件復雜，僅有少數(shù)礦藏完成了比較全面的前期勘探工作，頁巖氣開發(fā)配套技術還需加強攻關，建立合適的消費市場也尚需時日。”在10月11日于北京舉行的2013中國天然氣國際高峰會議上專家表示，我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)化不宜操之過急。
中國華電集團油氣開發(fā)分公司總工程師楊堃表示，頁巖氣開采的前期勘查工作很重要。中國一些頁巖氣區(qū)塊勘探落空的共同原因就是勘探程度較低。美國開發(fā)比較早，目前已經(jīng)成熟的Barnett區(qū)塊在大規(guī)模開采前經(jīng)歷了20多年的前期勘查。目前美國頁巖氣區(qū)塊有的三維地震勘探已經(jīng)覆蓋，加拿大所有油氣區(qū)塊二維地震勘探全覆蓋。而我國頁巖氣前兩輪礦權招標區(qū)塊資料欠缺，國土資源部對頁巖資源摸底深度不夠，僅限于少量的地質淺井和露頭分析，區(qū)塊優(yōu)選結果沒有充分的資源評價依據(jù)，中標企業(yè)很難立即著手開采。
楊堃建議國家投入一定資金進行資源評價，將有利區(qū)塊有償投放市場。在空白區(qū)進行二維普查，將有利區(qū)作為招標區(qū)塊，降低投標人的系統(tǒng)風險;重點區(qū)塊在二維普查有利區(qū)可以適當部署一些評價井，有工業(yè)氣流的區(qū)塊可以有償投放市場。
中國石油(7.88, 0.00, 0.00%)天然氣集團公司政策研究室發(fā)展戰(zhàn)略處處長唐廷川提出，開發(fā)非常規(guī)天然氣要充分考慮國情，目前大力發(fā)展煤層氣更具有現(xiàn)實可行性，近期應作為發(fā)展戰(zhàn)略重點，加快產(chǎn)業(yè)化進程。頁巖氣發(fā)展的遠景值得期待，但近期應把重點放在掌握資源，形成完善配套技術及政策體系，培育消費和礦權市場上，注重研究與評估項目開發(fā)的經(jīng)濟性，并改革生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，不宜急于推進產(chǎn)業(yè)化。他建議，免收頁巖氣開采資源稅，對從事頁巖氣生產(chǎn)，以及為生產(chǎn)頁巖氣提供生產(chǎn)性勞務，應降低增值稅，減免頁巖氣礦業(yè)權使用費和礦產(chǎn)資源補償費。同時，依據(jù)市場需求自主定價，在頁巖氣產(chǎn)業(yè)化先導試驗階段，國家財政給予價格補貼和產(chǎn)能建設補貼。
與會專家同時認為，目前北美成熟的頁巖氣技術對中國限制轉讓，而且中國頁巖與北美的可比性差，一些技術也不適用;同時我國在開采時常規(guī)油氣勘探開發(fā)思路根深蒂固，這些都影響了頁巖氣開發(fā)的技術升級。專家建議，應充分認識我國頁巖氣資源貯存條件的復雜性，引進或攻關專業(yè)配套技術，對頁巖氣勘探開發(fā)作業(yè)需引進的設備、儀器、專用工具，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
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