國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄近日表示，按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)的精神，光伏發(fā)電項(xiàng)目均由地方按照備案方式管理，國(guó)家主要以規(guī)劃計(jì)劃指導(dǎo)方式進(jìn)行管理。2014年全國(guó)擬新增分布式光伏發(fā)電6GW，2015年分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到20GW。
吳新雄首先在發(fā)言中提到分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的意義，他表示光伏產(chǎn)業(yè)是我國(guó)為數(shù)不多的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)光伏電池產(chǎn)量占全球市場(chǎng)份額的70%，晶體硅光伏電池技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，已經(jīng)形成了包括硅材料、光伏電池、逆變器等較為完整的制造體系。
但我國(guó)光伏產(chǎn)品90%以上依賴出口，在歐美“雙反”和國(guó)際市場(chǎng)需求增速放緩后，產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)面臨生存壓力，迫切需要國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐。我國(guó)西部地區(qū)光照條件好，未利用土地遼闊，適宜發(fā)展集中式大型光伏電站，但是度電補(bǔ)貼需求高，約0.6元左右，且當(dāng)?shù)赜秒娦枨笮。笠?guī)模開發(fā)就地消納困難，電力需長(zhǎng)距離外送，變損、線損高。東、中部地區(qū)分布式光伏發(fā)電，雖然平均利用小時(shí)數(shù)稍低，但電力易于就地消納，且網(wǎng)購(gòu)電價(jià)高，度電補(bǔ)貼需求少，約0.4— 0.45元，與西部集中式光伏電站相比，用同樣的補(bǔ)貼資金能夠多支持30%—50%的光伏發(fā)電。如果政策措施得當(dāng)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)成本下降，還可逐步減少補(bǔ)貼。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，將能更為有效地拓展國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，緩解光伏制造企業(yè)面臨的困難。
吳新雄隨后介紹國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》后，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策增強(qiáng)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的信心。其中包括《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，對(duì)分布式光伏發(fā)電給予0.42元/千瓦時(shí)的度電補(bǔ)貼;《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)提高至1.5分/千瓦時(shí)，確保在2015年底前不會(huì)再出現(xiàn)補(bǔ)貼資金缺口問題;《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知》，確保國(guó)家補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放給項(xiàng)目單位。此外還包括《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》、《分布式發(fā)電管理辦法》以及國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家開發(fā)銀行發(fā)布的《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》。
在努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)方面，他表示《若干意見》明確，2013—2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量10GW左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到 35GW以上。初步考慮，2015年分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到20GW。按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)的精神，光伏發(fā)電項(xiàng)目均由地方按照備案方式管理，國(guó)家主要以規(guī)劃計(jì)劃指導(dǎo)方式進(jìn)行管理。2014年全國(guó)擬新增分布式光伏發(fā)電6GW，國(guó)家能源局將給各省(區(qū)、市) 下達(dá)分布式光伏發(fā)電的指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)。初步考慮，2014年重點(diǎn)在用電價(jià)格水平較高、電力負(fù)荷較大、控制能源消費(fèi)總量任務(wù)較重的長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀及周邊地區(qū)建設(shè)分布式光伏發(fā)電，上述地區(qū)新增規(guī)模約占全國(guó)分布式光伏總規(guī)模的80%以上。
而在分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)的建設(shè)方面，吳新雄表示8月初批準(zhǔn)的第一批示范區(qū)到2015年總裝機(jī)容量將達(dá)到1.82GW，2013年建設(shè)規(guī)模750MW。
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