原油進口將逐步放開
日前，國務院發展研究中心首次對外公布了為十八屆三中全會提交的改革方案總報告全文。在這份被外界廣泛關注的“383”方案中，包含“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合”的中國新一輪改革路線圖呼之欲出。在重點改革的基礎產業領域中，放開對進口原油、成品油、天然氣的限制，以及建立以國內原油為標準的石油期現貨市場令人關注。
國內石油市場化改革提速
同樣是在近期，政府主管部門密集召集相關機構，探討原油進口放開與成品油市場化改革相關問題的消息也不脛而走，國內石油市場化改革的討論也再度高漲。有消息稱，從2014年起，一些地方煉廠有望獲得2000萬噸原油進口配額。
“從當前市場格局來看，向地煉企業放開部分原油進口額度，象征意義大于現實意義。”金凱訊財經資訊公司總經理張魁寬認為，近幾年，國內每年原油進口量在2億噸左右，2000萬噸左右的進口配額所占比例很低，很難撼動目前國內三大油企的原油進口主導地位。“更應該注意的是，原油進口配額分配原則和方案這些配套政策的落地，應當吸取鐵礦石的教訓，避免政策放開后國內企業一哄而上，無序競爭，到頭來吃虧的還是我們自己。”張魁寬對期貨日報記者表示。
“單純放開部分原油進口配額沒有太大實際意義。”中證期貨原油分析師劉建表示，去年以來，從允許民企參與國內頁巖氣開發、民企獲得原油倉儲牌照，以及對成品油定價機制改革等一系列動作來看，國內原油和成品油領域的市場化改革進程正在加速。隨著改革的進一步深入，未來國內三大石油企業在原油進出口、加工、貿易等環節的壟斷地位逐漸會被打破，最終實現要素價格市場化等目標。
國內原油期貨市場亟待建立
近年來國內能源需求維持高速增長，原油進口量不斷刷新歷史紀錄。海關統計數據顯示，2012年國內原油進口量約2.71億噸。而今年1—9月份，國內原油總進口量2.11億噸，同比上漲4.5%。依此進口增速來看，今年我國原油進口總量可能接近3億噸。
隨著國內原油進口逐漸放開，更多的企業將參與其中，同時這些企業也將面臨更大的油價波動風險。加快建立并完善國內原油期現貨市場體系，成為不少市場人士的共識。
“盡早建立國內原油期貨市場，期貨工具對原油產業鏈企業來說非常有用。”張魁寬表示，目前經國務院批準可開展境外套期保值業務的油企數量很少，但這方面的市場需求卻很大。未來上海自貿區內國際原油交易平臺建立后，國內不少石油企業就能突破現有的政策限制，根據自身需求更加靈活地參與期貨套保。
國內原油期貨市場建立之后，除了能為更多國內油企提供更加便利的風險對沖服務外，以中國原油為標準品的石油期現貨價格的影響力也有望提高。劉建表示，目前全球原油定價交易中心在紐約和倫敦，WTI和Brent原油期貨標的物都是輕質低硫原油。而目前國內進口原油主要來自中東地區，以中質含硫原油為主，這使得國內油企利用WTI和Brent原油期貨套保不太合適。同時，目前亞洲范圍內，迪拜、新加坡、東京等地的原油期貨市場難成氣候，如果國內原油期貨市場能盡早建立，不僅國內油企能更加便利地參與期貨市場套保，而且我國也能盡早確立在亞洲范圍內的原油價格話語權，并逐步成為全球原油定價中心。
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