國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》提出，力爭再用5年或更長時間，逐步消除重污染天氣;要求加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣等清潔能源供應(yīng);計劃到2015年，新增天然氣干線管輸能力1500億立方米以上，覆蓋京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域。
天然氣作為一種世界公認(rèn)的清潔能源，其在一個國家的國民經(jīng)濟(jì)及能源結(jié)構(gòu)中的地位日益突出。我國能源需求近年來快速增長，但煤炭產(chǎn)能難以隨著經(jīng)濟(jì)增長同步增加，且對環(huán)境的污染非常嚴(yán)重，而非化石能源對需求貢獻(xiàn)有限。當(dāng)前，加快天然氣工業(yè)發(fā)展有利于保障能源供給，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。特別是在大氣污染日益嚴(yán)重，各地聯(lián)合治理霧霾的今天，應(yīng)大力發(fā)展天然氣分布式能源，推動其產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
天然氣分布式能源是指利用天然氣為燃料，通過冷熱電三聯(lián)供等方式實現(xiàn)能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負(fù)荷中心就近實現(xiàn)能源供應(yīng)的一種現(xiàn)代能源供應(yīng)方式。與傳統(tǒng)集中式供能方式相比，天然氣分布式能源具有能效高、清潔環(huán)保、安全性高、削峰填谷、經(jīng)濟(jì)效益好等優(yōu)點。據(jù)了解，天然氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電效率目前已基本達(dá)到50%～55%，有的可達(dá)58%以上，而燃煤發(fā)電僅為40%~42%。天然氣分布式能源項目效率更高，其綜合能源利用效率可達(dá)到70%以上，比傳統(tǒng)的火力發(fā)電項目提高30%左右。
天然氣分布式能源在國外已有30多年的發(fā)展歷史，美國、日本、丹麥、荷蘭等很多國家都在大力發(fā)展和推廣，其在國內(nèi)也有近20年的發(fā)展歷史，但已建成的40多個項目約半數(shù)因電力并網(wǎng)、效益或技術(shù)等問題處于停頓狀態(tài)。目前，我國天然氣供應(yīng)日趨增加，智能電網(wǎng)建設(shè)步伐加快，專業(yè)化能源服務(wù)公司發(fā)展迅速，國內(nèi)天然氣分布式能源主要裝備的研發(fā)、制造已具備一定基礎(chǔ)。在全球減少溫室氣體排放的形勢下，大力發(fā)展天然氣分布式能源已成為我國“十二五”能源發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要舉措。恰值我國上下齊心推進(jìn)大氣污染防治之際，我國大力發(fā)展天然氣分布式能源面臨難得的機(jī)遇。
當(dāng)前，很多地區(qū)都在適時調(diào)整天然氣利用政策，鼓勵以氣代油。《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，預(yù)計2015年我國天然氣消費量為2300億立方米左右，用氣普及率將進(jìn)一步提高，供應(yīng)能力將超過2600億立方米(包括煤層氣、頁巖氣及煤制天然氣等非常規(guī)天然氣和進(jìn)口天然氣)，到2015年天然氣占一次能源消費總量的比重達(dá)到7.5%。我國對發(fā)展天然氣分布式能源的認(rèn)識也逐漸統(tǒng)一，國家陸續(xù)出臺了一系列鼓勵政策，為天然氣分布式能源發(fā)展指明了方向。《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》提出，我國在“十二五”初期將啟動一批天然氣分布式能源示范項目，“十二五”期間建設(shè)1000個左右天然氣分布式能源項目，并擬建設(shè)10個左右各具典型特征的分布式能源示范區(qū)域。
盡管我國已經(jīng)具備了天然氣分布式能源發(fā)展所需的一些條件，天然氣分布式能源發(fā)展正處于一個高速發(fā)展的階段，但在發(fā)展過程中也面臨不少問題和障礙。首先，存在電力并網(wǎng)、上網(wǎng)及售電等電力體制上問題的阻礙，能源價格特別是氣價上漲，缺少配套的鼓勵和補(bǔ)貼政策，缺乏系統(tǒng)建設(shè)和設(shè)計等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化水平不足等問題。其次，天然氣價格改革很可能逐步在全國大范圍推廣，將直接推高天然氣發(fā)電成本，從而進(jìn)一步加大天然氣發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，影響天然氣發(fā)電機(jī)組的頂峰發(fā)電能力。再次，綜合性技術(shù)集成能力不夠，專業(yè)化能源服務(wù)支撐能力弱。相對于目前持續(xù)、快速擴(kuò)張的市場需求，天然氣的保障能力不強(qiáng)等，使天然氣分布式能源在我國大規(guī)模發(fā)展受到較強(qiáng)制約。
現(xiàn)階段，應(yīng)采取措施，切實解決這些困難和問題。否則，將難以推動天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。
(作者：中國能源經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略研究中心主任)
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