12月26日，國家發改委在官網宣布，12月12日國內成品油價格調整以來，國際市場油價高位震蕩，“按現行國內成品油價格機制測算，12月26日的前 10個工作日平均價格與12月12日調價前10個工作日平均價格相比基本持平，調價金額不足50元/噸”。據《石油價格管理辦法(試行)》第六條規定，本次汽、柴油價格不作調整，未調金額納入下次調價時累加或沖抵。
這是今年3月26日成品油定價新機制發布以來，中國成品油調價第六次出現擱淺。但回望整個2013年，中國成品油調價仍是歷年來調價最多的一次 —“八漲六跌”共14次調整(包括新定價機制出臺前的一次漲價)，遠超2012年全年7次調整、2011年3次調整和2011年4次調整的次數。
“從今年市場的討論和關注度就可以看出，最新的成品油定價機制還是比較受肯定的，至少，相比以往，很少出現負面的反映。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對《國際金融報》記者說，“一方面，消費者確實逐漸適應了調價的節奏和次數;另一方面，今年的國際油價‘很給面子’，沒有出現當年直線上升到150美元/噸的情況，否則，出現何種市場反應還很難說。”
改革
跟上國際油價走勢
2009年5月8日，國家發改委公布了上一個版本的《石油價格管理辦法(試行)》(下稱“試行辦法”)。當時的規定是以22個工作日為周期，如平均油價波動超過4%，就相應進行油價的調整。簡言之，不考慮國際油價上漲到130美元/噸以上等因素，中國成品油是否調價的“紅線”就是“22天”和 “4%”兩個“必備條件”。
但市場從2010年開始就不斷出現對試行辦法的質疑之聲，消費者也認為，“國內油價‘漲快跌慢，跟不上國際油價的走勢。全國人大常務委員會副委員長、時任國家發改委主任張平在今年全國“兩會”期間的官方表述是，上述機制操作有兩個明顯缺點：首先，周期太長，“22個工作日再加上節假日，就是一個月時間。但現在，國際油價每一天都在變動，所以，我們因時間長，就不能及時反映國際油價變動的情況”;其次，現行機制設定了調價的變動幅度，即22個工作日國際油價的變化幅度達到4%，就會相應調整成品油價，如達不到4%，國內油價就保持穩定，“但不調，同樣會造成國際油價變動不能及時反映到中國成品油的價格上來”。
在此背景下，新版本的成品油定價機制于3月26日正式出現在市場中。據國家發改委公布的信息，成品油調價周期由原先的22個工作日縮短至10個工作日，并取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調價幅度限制。
“按照新機制要求，成品油價格每10個工作日都會調整一次，該降就降，該升就升。但當汽、柴油的漲價或降價幅度低于每噸50元，折合到每升調價金額不足5分錢，為節約社會成本，零售價格暫不作調整，納入下次調價時累加或沖抵。”國家發改委稱。
這讓市場今年進入了前所未有的調價節奏中。據中宇資訊提供給《國際金融報》記者的資料，截至12月27日，新機制運行以來成品油價格一共經歷了 “七漲六跌六不調”19輪周期。其中，汽油累計上調1065元/噸，下調1050元/噸，漲跌抵消后累計上調15元/噸;柴油上調1025元/噸，下調 1030元/噸，漲跌抵消后累計下調5元/噸。全年汽油累計上調5元/噸，柴油下調15元/噸。
這在總體上符合今年國際油價的走勢。拋開加權平均值、掛靠的多個油種不算，僅以“直觀”上的數據，且選取與中國市場頗為緊密的布倫特原油期貨價格(下稱“布油”)計算。今年3月28日，布油報收于109.69美元/桶，截至上周最后一個交易日，布油則報收于112.14美元/桶，漲幅不到3%。
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