日前，《天津市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)向社會公布并將于2014年1月1日起施行。《規(guī)定》在煤炭經(jīng)營、存儲、使用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等方面做出明確規(guī)定，將煤炭經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)納入法制軌道。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《規(guī)定》的出臺將加強(qiáng)天津煤炭管理，規(guī)范煤炭經(jīng)營使用秩序，從源頭上控制和減少由于煤炭造成的污染，為建設(shè)美麗天津提供重要的法律保障。
據(jù)了解，《規(guī)定》明確劃出煤炭經(jīng)營使用紅線，從四個方面加強(qiáng)煤炭管理，確保煤炭質(zhì)量，減少煤炭造成的污染：一是嚴(yán)格監(jiān)管煤炭質(zhì)量，確保優(yōu)質(zhì)用煤。煤炭經(jīng)營企業(yè)和用煤單位購銷煤炭必須符合本市制定的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);二是嚴(yán)格控制經(jīng)營性煤炭堆場數(shù)量，優(yōu)化布局，逐步整合。《規(guī)定》明確要求，外環(huán)線以內(nèi)禁止設(shè)定煤炭堆場，堆場和民用煤配送網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照布局要求設(shè)置，并符合環(huán)境保護(hù)的要求。天津計劃將全市72個堆場逐步整合、壓縮為16個，濱海新區(qū)、環(huán)城四區(qū)、其他郊區(qū)縣各設(shè)置規(guī)劃1至2個，集中儲存經(jīng)營性煤炭，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)民用煤二級配送網(wǎng)點(diǎn)，滿足不同區(qū)域用煤需求;三是嚴(yán)管控制用煤單位大氣污染物排放量，確保達(dá)標(biāo)排放。《規(guī)定》明確要求，用煤單位排放大氣污染物應(yīng)當(dāng)符合國家和本市環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)排放。必須安裝煙氣凈化裝置或者采取其他防護(hù)措施，并保證其正常使用。拆除、關(guān)閉或者閑置大氣污染防治設(shè)施的，事先報環(huán)保部門批準(zhǔn);四是加強(qiáng)用煤單位儲煤場地管理，減輕揚(yáng)塵污染。經(jīng)營性煤炭堆場和非重點(diǎn)行業(yè)用煤單位的儲煤場地，應(yīng)當(dāng)采用防風(fēng)抑塵網(wǎng) (墻)，同時配套苫蓋、噴淋及監(jiān)控設(shè)施;民用煤配送網(wǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)行業(yè)用煤單位的儲煤場，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施。對年綜合耗能5000噸煤炭以上的用煤單位，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
同時，由于煤炭監(jiān)督管理涉及多個行政部門，《規(guī)定》明確劃分相關(guān)部門職權(quán)，明確監(jiān)管職責(zé)。對于違反《規(guī)定》的責(zé)任人，《規(guī)定》制定了相應(yīng)的懲罰措施，明確了堆場、民用煤配送網(wǎng)點(diǎn)、煤炭經(jīng)營企業(yè)、用煤單位以及監(jiān)督管理部門和工作人員的法律責(zé)任。《規(guī)定》要求，對未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自設(shè)置堆場和民用煤配送網(wǎng)點(diǎn)的，將依法予以取締;煤炭經(jīng)營企業(yè)所存煤炭不集中存放在堆場的，或銷售不符合本市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品的，限期改正，處3萬元以下罰款;對利用職務(wù)從事或者參與煤炭經(jīng)營的，或在煤炭監(jiān)督管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，對其主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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