隨著國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2013]24號(hào))相關(guān)配套政策落實(shí)實(shí)施，以及光伏企業(yè)在2013年經(jīng)營(yíng)狀況得到較大改善，目前光伏市場(chǎng)的良好預(yù)期推動(dòng)了國(guó)內(nèi)光伏電站建設(shè)熱潮。除了原有光伏企業(yè)外，電力、電子、能源及其他傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)也紛紛涌入光伏系統(tǒng)集成領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)政策性銀行對(duì)光伏電站的支持力度也在加大。
然而，過(guò)熱的局面也將給光伏市場(chǎng)帶來(lái)隱患。據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析，光伏電站審批權(quán)下放可能導(dǎo)致電站建設(shè)無(wú)序發(fā)展，不利產(chǎn)業(yè)規(guī)范;在電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃尚未落定的情況下，光伏電站投資熱可能再現(xiàn)并網(wǎng)難題，影響光伏電力的接入;隨著光伏裝機(jī)量的快速擴(kuò)大，在電力調(diào)度方面可能會(huì)出現(xiàn)棄光限電的現(xiàn)象，影響光伏電站的經(jīng)濟(jì)性。因此，發(fā)展光伏電站應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進(jìn)，切忌一擁而上重蹈風(fēng)電覆轍。
據(jù)賽迪智庫(kù)研究表明，在新的發(fā)展形勢(shì)下，2014年現(xiàn)行光伏補(bǔ)貼政策的局限性不利于推動(dòng)光伏應(yīng)用的多樣化和發(fā)揮光伏電站的正外部性，政策的單向利好恐催生光伏電站建設(shè)無(wú)序發(fā)展，這將對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和應(yīng)用市場(chǎng)的擴(kuò)大帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
因此，建議行業(yè)貫徹落實(shí)光伏規(guī)范條件，尊重市場(chǎng)規(guī)律，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兼并重組，堅(jiān)決推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的“去產(chǎn)能”。貫徹落實(shí)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，引導(dǎo)社會(huì)資源向達(dá)到規(guī)范條件的企業(yè)傾斜，間接促進(jìn)落后產(chǎn)能的退出;落實(shí)《光伏行業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)垂直或縱向整合，培育幾家大型光伏企業(yè)集團(tuán);完善并嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系建設(shè)，提高產(chǎn)品售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品或逾期未能整改的產(chǎn)能堅(jiān)決予以淘汰;實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)光伏企業(yè)創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易方式，優(yōu)化制造產(chǎn)地分布，在境外開(kāi)展投資生產(chǎn)合作，推進(jìn)光伏企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。
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