自2月20日中石化打響油改第一槍后，有關(guān)油改的種種猜測和話題不斷。“三桶油”對于油改心態(tài)不一、路徑不同，相關(guān)具體方案有待細化。業(yè)內(nèi)人士認為，改革主要是完善機制，混合所有制的目的是要解決國企公司治理問題，建立真正市場化的治理機制。民企為國企輸送活力，國企為民企打開更大市場，這樣的混合才是“如虎添翼”。
“三種玩法”各有特點
在此次“油改風暴”中，中石化動作最迅速，披露的信息也最為明晰。繼2月20日宣布將引入社會和民資參股下游油品銷售業(yè)務(wù)板塊后，中石化便“一步一個腳印”地開始推進油改，并對外公布了較明確的“時間表”：擬6月底完成油品銷售板塊的審計評估，公布引資方案;力爭第三季度前完成融資。
4月2日，中石化再次公告稱，已將所屬油品銷售業(yè)務(wù)板塊資產(chǎn)整體移交給公司全資子公司中國石化銷售有限公司擁有、管理和控制。這也是截至目前中石化有關(guān)油改進展的最新公告。盡管近兩個月以來，有關(guān)中石化牽手騰訊、阿里巴巴、高盛、特斯拉等傳聞不絕于耳，但公司均未做出官方回應(yīng)。據(jù)中石化內(nèi)部人士透露，公司將按照時間表推行混合所有制改革，有關(guān)進展以披露信息為準。
中石油在此輪改革中則顯得較低調(diào)，但近期動作加快。今年兩會期間，中石油董事長周吉平在接受記者采訪時對油改首次作出回應(yīng)，稱已在油氣管道、未動用儲量、非常規(guī)油氣資源開發(fā)、煉化業(yè)務(wù)、海外業(yè)務(wù)、天然氣終端利用等方面搭建六大合資合作平臺，推進和社會、民營資本的合作。
在此后召開的中石油2013年度業(yè)績發(fā)布會上，周吉平進一步披露，公司正積極研究方案，做好評價，穩(wěn)步推進，并已在一些方面推進了混合所有制，包括：上游領(lǐng)域和延長石油成立了延安石油公司，在陜北的共同勘探開發(fā)會進一步擴大;與新疆自治區(qū)、兵團共同勘探開發(fā)的新疆紅山油田會積極推進;與重慶市企業(yè)在頁巖氣勘探開發(fā)方面的合作已開始實施。
4月17日，中石油集團全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開，審議通過集團公司改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、專項小組工作規(guī)則及組成人員名單、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細則，審議批準擴大遼河、吉林油田經(jīng)營自主權(quán)試點建議方案和部分管道資產(chǎn)整合方案，研究部署近期改革重點工作。這被認為是吹響了中石油全面深化改革的沖鋒號。
三桶油中的“小弟”中海油則被認為“最淡定”。中海油董事長王宜林在近期參加博鰲亞洲論壇間隙時表示，作為上市公司，中海油本來就是混合所有制模式。2011年，中海油在香港上市，目前已是香港、紐約、多倫多三地上市公司。其中，國有持股比例為64.41%，超過30%的股份由公眾持有。
油改思路尚待細化
在4月18日召開的新一屆國家能源委工作會議上，有關(guān)油改的公開信息不多，此次會議強調(diào)要放開競爭性業(yè)務(wù)，鼓勵各類投資主體有序進入能源開發(fā)領(lǐng)域公平競爭。這在一些業(yè)內(nèi)人士看來，有些低于預(yù)期，究竟如何改革仍沒有明確思路。
在業(yè)內(nèi)關(guān)于油改方案的種種猜測之中，幾位油氣大佬的公開表態(tài)或可透露出一些信號。傅成玉在中石化2013年度業(yè)績會上明確，油品銷售業(yè)務(wù)的“混改”將優(yōu)先引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)先國內(nèi)資本的同時也不拒絕國際資本。引資將體現(xiàn)公正、公平、公開的原則，既防止國有資產(chǎn)流失，又防止大股東圈錢、小股東沒有話語權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。而至于油品銷售板塊未來會否上市，他稱“要讓股東說了算”。傅成玉還表示，官方和大眾關(guān)心的是混合的過程有沒有國有資產(chǎn)流失，基金關(guān)心的是進來怎么增值，民營資本關(guān)心的是會不會被公平對待，買的價格會不會貴，以后有沒有話語權(quán)。“從我的角度看，就是必須要公平、公正、公開，讓投資者自己判斷，自愿進來。”
周吉平在業(yè)績發(fā)布會上表示：“發(fā)展混合所有制很重要的是發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢，增強國有企業(yè)的影響力和活力，發(fā)揮社會和民營資本的優(yōu)勢。用一句比較時髦的話，叫做 國民共進 。”
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