中石油混合所有制改革的步伐正在加速。繼批準擴大遼河油田、吉林油田經營自主權試點建設方案之后，5月12日，中石油公告稱，擬以西氣東輸一、二線相關資產及負債出資設立全資子公司東部管道公司，并將通過產權交易所公開出讓其所持東部管道公司100%的股權。
在業內人士看來，占據80%油氣管網的中石油有此舉動，是政策要求和資金壓力下的大勢所趨。相比上游資產，管道資產的穩定收益和穩健的現金流更具有吸引力。但民企到底能分羹幾何，還有待觀察后續的具體出讓方案。
根據公告，中石油第五屆董事會2014年第三次臨時會議審議通過了《關于設立中石油東部管道有限公司及產權轉讓相關事宜的議案》，擬以西氣東輸管道分公司管理的與西氣東輸一、二線相關的資產及負債，以及管道建設項目經理部核算的與西氣東輸二線相關的資產及負債(合稱“擬出資資產”)出資設立全資子公司東部管道公司。
畢馬威華振會計師事務所以2013年12月31日為基準日對擬出資資產進行了審計，總資產為人民幣816.7276億元，總負債人民幣 526.7212億元，凈資產人民幣290.0064億元。北京中企華資產評估有限責任公司依據重置成本法，對擬出資資產進行了評估。評估后的總資產為 916.26億元，總負債526.72億元，凈資產389.54億元。
公告顯示，東部管道公司擬在上海市浦東新區注冊成立，注冊資本擬為人民幣100億元。在其成立后，中石油擬通過產權交易所轉讓所持該公司100%的股權(標的股權)。
這一消息讓市場頗為振奮，意味著中石油混合所有制改革又向前邁進一步。今年4月17日，中石油的混合所有制改革思路正式浮出水面，將從油田試點自主經營和管道資產整合開始突破。
據了解，截至2013年底，我國油氣管網總里程達10.62萬公里，中石油占據了80%以上的份額，其中就包括作為我國重要能源通道的西氣東輸一線、二線、三線管線，這也成為其他企業進入管輸天然氣領域的障礙。
在中國節能減排壓力下，天然氣消費量和進口量持續增加已是不可改變的趨勢，我國管網建設也需要相應提速。對管道項目不斷創新高的中石油而言，引入民資也是大勢所趨。“中石油是在尋求一個最優的方案來盤活資產，緩解其上游投資的巨額資本壓力。”有業內人士解釋說。中石油在公告中也坦言，本次東部管道公司股權轉讓，有利于促進發展混合所有制經濟，優化公司資產配置和融資結構，實現產權結構多元化的目的。
中國石油大學能源戰略研究院常務副院長王震此前告訴《經濟參考報(微博)》記者，天然氣管道投資的特點是回報周期長，但比較穩定。管輸價格由國家發改委核定，不論石油天然氣進口價格的漲跌，原油和天然氣的管輸價格都是固定的。據悉，西氣東輸一線、二線投入產出回報率在12%左右。
“這樣的回報率現在已經是不錯的了，中石油愿意出讓管道股權，對于我們來說是好消息，但是這個盤子還是很大的，到時候怎么個轉讓法，民企能吃到多少還不好說。”某燃氣企業人士稱。
(王璐)
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