“管道法”護(hù)駕8萬(wàn)公里地下長(zhǎng)城
6月25日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》（簡(jiǎn)稱《管道法》），并于10月1日正式實(shí)施。
《管道法》主要強(qiáng)調(diào)了企業(yè)是石油天然氣管道的主要責(zé)任人，對(duì)管道企業(yè)的義務(wù)作了較多的補(bǔ)充：強(qiáng)調(diào)企業(yè)要接受政府和有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督；增加了管道企業(yè)應(yīng)保證管道建設(shè)工程質(zhì)量的規(guī)定；要求管道企業(yè)在管道建設(shè)中應(yīng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定；管道的安全保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與管道主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
另外，《管道法》對(duì)政府和相關(guān)部門(mén)的責(zé)任作出了明確的規(guī)定：國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)依照管道保護(hù)法主管全國(guó)管道保護(hù)工作；地方各級(jí)人民政府主管各轄區(qū)管道保護(hù)工作等。
點(diǎn)評(píng) 隨著我國(guó)油氣事業(yè)的發(fā)展，管道也呈現(xiàn)出蓬勃態(tài)勢(shì)：目前有70%的石油、99%的天然氣通過(guò)管道運(yùn)輸，長(zhǎng)輸干線管道已達(dá)8萬(wàn)公里，海上油氣管道近5000公里。
然而，事故卻與發(fā)展相伴而生，除腐蝕、管材質(zhì)量、施工質(zhì)量和突發(fā)性自然災(zāi)害等因素外，人為因素導(dǎo)致的意外事故和惡意的打孔盜油(氣)亦成為危害管道安全的“殺手”。當(dāng)爆炸、泄漏、停輸越來(lái)越多地發(fā)生時(shí)，人們不禁要問(wèn)：誰(shuí)來(lái)守護(hù)這8萬(wàn)公里地下長(zhǎng)城的安全？
《管道法》作為我國(guó)第一部保護(hù)特定設(shè)施的專(zhuān)門(mén)法律，將“安全”凌駕在了“經(jīng)濟(jì)”之上。也就是說(shuō)，《管道法》中強(qiáng)調(diào)的不再是過(guò)去的“技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理”，而首先是安全、環(huán)保，然后才是可行、經(jīng)濟(jì)。
這在管道的發(fā)展中，可以稱得上是觀念的一次革新，它給予了管道規(guī)劃、建設(shè)與維護(hù)一個(gè)新的“風(fēng)向標(biāo)”。這也意味著：法律不僅僅給管道安全披上了外衣，而更將滲入到它的各個(gè)環(huán)節(jié)。
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