國投、中國建材、國藥集團……這些并非公眾知名度最高的中央企業(yè)，納入國資委首批“四項改革”企業(yè)名單，為什么是它們?名單中為何沒有中石油、中石化?針對公眾關切的問題，記者采訪了國資委人士及相關專家。
問：試點企業(yè)是怎么選出來的?為何沒有中石油、中石化?
答：此番試點主要選擇工作有基礎、試點有條件、近年來改革力度較大、效果較好的企業(yè);同時，也考慮每項試點在改革目標任務上的具體要求，選擇沒有爭議的、經(jīng)營狀況以及行業(yè)狀況好的企業(yè)。從公布名單看，試點企業(yè)均為競爭性領域企業(yè)，沒有壟斷性企業(yè)。壟斷企業(yè)涉及壟斷利益，無論是搞混合所有制試點還是搞員工持股，在沒有破除壟斷前，都有造成國有資產(chǎn)流失的風險。因此，壟斷性行業(yè)企業(yè)納入試點，“應該放在后面一點”。
問：非試點央企能自行推進改革嗎?
答：沒有納入試點不代表就不推進改革，“只要按照十八屆三中全會精神，遵守現(xiàn)有政策法規(guī)，都可繼續(xù)推進”。不過，有些改革牽涉到體制、監(jiān)管與企業(yè)關系問題，需要一步一步地做。
問：國資委會放哪些權?
答：此番試點中，一項重大突破即為監(jiān)管部門將一些關鍵性權力下放到企業(yè)董事會。根據(jù)國資委的安排，將對中國節(jié)能、新興際華、中國建材、國藥集團等四家中央企業(yè)董事會授權行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權。試點要探索一套完善國有企業(yè)公司法人治理結構的工作機制，通過進一步落實董事會職權，減少出資人管理事項，使董事會更好發(fā)揮決策中心作用，同時理順董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會和黨組之間關系，建立法人治理結構完善、經(jīng)營管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。
根據(jù)整體部署，7月份晚些時候國資委還將在更大的央企范圍里下放21項權力，到9月份下放權力項目的范圍還將進一步擴大。
問：為什么要搞紀檢工作試點?
答：向中央企業(yè)派駐紀檢組，最重要目的在于守好“國有資產(chǎn)流失”的紅線。本次改革試點力求通過紀檢試點加強對企業(yè)領導班子和主要負責人的重點監(jiān)督，增強監(jiān)督的相對獨立性、權威性和有效性，推動央企反腐敗體制機制創(chuàng)新。
國有資產(chǎn)屬全民所有，推進國資國企改革，一方面要簡政放權，給企業(yè)充分經(jīng)營自主權;另一方面要強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止一些國企高管利用國有資產(chǎn)搞內部人控制，謀取內部人利益和個人利益，導致國有資產(chǎn)流失。
問：試點有沒有時間表?試點與總體改革方案又是什么關系?試點范圍會否擴大?
答：試點目的是以點帶面，有序推進改革。試點是改革落地的關鍵一步，也標志著國資國企改革進入頂層設計與試點同步推進階段。此番試點不搞政策優(yōu)惠，沒有設定具體時間表。對于企業(yè)提出的試點方案，經(jīng)國資委審議，將“成熟一個”“實施一個”。鼓勵各試點企業(yè)大膽試、大膽闖，在不逾越法律法規(guī)紅線，不越過國有資產(chǎn)流失底線的前提下，將“多開綠燈，少踩剎車”。本組稿件均據(jù)新華社
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