烏克蘭局勢從廣場示威迅速演化為克里米亞宣布獨立的過程中，分析人士無不察覺到歐洲國家的一種 “投鼠忌器”現(xiàn)象。由于嚴重依賴經(jīng)烏克蘭送來的俄羅斯天然氣，歐洲國家在經(jīng)歷了2008年的“斷氣”之苦后，自然有“十年怕井繩”之憂。順著這一思路，人們或可從烏克蘭前總統(tǒng)亞努科維奇去年簽署的兩份協(xié)議中找到烏克蘭亂局背后的另一個原因——頁巖氣開發(fā)。
掌握頁巖氣的烏克蘭將掌握自己的命運
美國能源信息署數(shù)據(jù)顯示，烏克蘭頁巖氣總儲量為1.2萬億立方米，位列世界第24，為歐洲第四位。除了坐擁豐富的頁巖儲備，烏克蘭還具有許多突出的優(yōu)勢：首先，由于地質(zhì)條件相對較好，頁巖氣開采成本相對較低;第二，烏克蘭政府積極修改能源法律法規(guī)，為頁巖氣開發(fā)提供更好的投資環(huán)境;第三，烏克蘭還擁有發(fā)達的管道系統(tǒng)，為頁巖氣的出口提供了便利。
在此背景下，烏克蘭在2013年1月和11月分別與英荷殼牌公司和美國雪佛龍這兩大世界能源巨頭簽署協(xié)議，開采烏克蘭境內(nèi)的頁巖氣。根據(jù)協(xié)議，殼牌與雪佛龍將各投資100億美元。
投產(chǎn)后，僅雪佛蘭的氣田頁巖氣年產(chǎn)量就將達到100億立方米，烏克蘭將新增1.5萬個就業(yè)崗位和100億美元稅收。亞努科維奇當時曾經(jīng)豪言這兩個項目“將使烏克蘭在2020年實現(xiàn)頁巖氣自給自足，還可能成為頁巖氣出口國”。
掌握了頁巖氣，烏克蘭就掌握了自己的命運。如果烏克蘭能實現(xiàn)頁巖氣自給自足，甚至成為頁巖氣出口國，那么它將在經(jīng)濟和政治上獲得極大的獨立性。而考慮到美國在頁巖氣技術(shù)和資金上對烏克蘭的幫助，這個在俄羅斯和西方中間左右搖擺的“面包籃子”，很有可能會長期擺放到西方的餐桌上。這是俄羅斯絕對不能接受的情景。
在報道烏克蘭政府與雪佛龍簽署協(xié)議時，英國《金融時報》就預(yù)計，這將加劇烏克蘭與俄羅斯之間的緊張局勢。而就在協(xié)議簽署的同時，俄羅斯已經(jīng)在不斷地向烏克蘭催繳共計8.82億美元的天然氣賬單。
烏克蘭頁巖氣開發(fā)背后的美國因素
由于“美國式的生活方式”消耗了大量的能源，美國長期以來十分依賴中東的石油，而美國在中東的石油利益也與反恐一起成為美國干預(yù)中東地區(qū)局勢的重要原因。
但是在最近10年成功開采頁巖氣后，美國能源格局正在悄然發(fā)生變化。2009年，美國取代俄羅斯成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國，占世界天然氣總產(chǎn)量份額達到 20%。2012年，美國天然氣銷售量更達到7160億立方米，比2006年增加30%。能源利益的變化使國會游說的內(nèi)容發(fā)生了變化，外交的方向自然也產(chǎn)生了變化。
《華爾街日報》3月10日報道稱，西方政治家正在嘗試多種方法以求“放松俄羅斯對烏克蘭的能源控制”，其中包括“加大美國天然氣的出口”。而在此前一天，《紐約時報》也刊文指出，“天然氣出口可以服務(wù)于美國在歐洲的外交政策利益。”更有分析人士指出，俄羅斯總統(tǒng)普京出兵克里米亞無意中幫美國平息了是否應(yīng)該出口油氣的爭論。
以天然氣作為突破口使烏克蘭遠離俄羅斯，這顯然不是從基輔廣場示威才開始的。2013年3月，美國駐烏克蘭大使泰福特在主題為“危險世界中求安全”的第六屆烏克蘭安全論壇上便公開表示，頁巖氣開采將提高烏克蘭能源安全并為其帶來可觀的經(jīng)濟利益，美國將幫助烏克蘭開采頁巖氣，使其復制美國的成功。
由美駐烏大使向烏克蘭輸送頁巖氣開發(fā)的概念，由雪佛龍向烏克蘭輸出資金與技術(shù)，再由媒體造勢鼓吹向烏克蘭出口美國頁巖氣，美國這種三管齊下的方式正一步步地讓烏克蘭擺脫對俄羅斯的依賴，甚至讓親俄的亞努科維奇也不得不興奮起來。
頁巖氣能否一勞永逸地解決能源問題
頁巖氣在美國是個時髦的概念，也是個頗具爭議的議題。頁巖氣的開采有許多方法，但其中爭議最大、同時也是最為重要的方法是水力壓裂技術(shù)。這種技術(shù)需要把大量水注入地下，壓裂巖層，以使地下巖石縫中的天然氣釋放出來。
人們擔心注入地下的水會污染已有的地下水，如果發(fā)生頁巖氣泄漏，空氣就會被污染。而在開采頁巖氣的同時還會產(chǎn)生采出水和鉆井液，這兩種污水處理不好的話又會污染地表水。由于存在多種安全隱患，美國聯(lián)邦政府也沒有針對頁巖氣開發(fā)進行集中立法，而是把這塊燙手山芋推給了州政府。
但正是水力壓裂技術(shù)才使得頁巖氣開采獲得了前面提到的快速增長。美國《福布斯》雜志一名專欄作家表示，“如果沒有水力壓裂就沒有美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的繁榮，這是一個簡單的事實。”
烏克蘭同樣存在類似風險。當?shù)孛癖娖毡閾乃毫褜е律执竺娣e砍伐，生態(tài)遭到破壞，地下水受到污染。烏克蘭東部的頁巖氣勘探造成的水污染甚至將影響北頓涅茨河下游的俄羅斯地區(qū)，污染俄羅斯居民的飲用水。
種種憂慮將使烏克蘭政府在進行頁巖氣開發(fā)時面對來自民眾和俄羅斯方面的更多壓力。而在此前，民間阻力已經(jīng)迫使雪佛龍退出了立陶宛的一個頁巖氣項目招標，在羅馬尼亞的頁巖氣鉆探也遭擱淺。
除了環(huán)境因素，政治因素亦同樣不可忽視。在過去10年里，亞努科維奇、尤先科和季莫申科“輪流坐莊”，政府的頻繁更迭和不同派別之間的強烈對立，使得政策很難平穩(wěn)延續(xù)。投資方因此也面臨巨大的政治風險。
雪佛龍投資的氣田位于親西方的利沃夫州及伊萬弗蘭科州，而利沃夫州已經(jīng)于2月19日宣布獨立，給這個項目的前景蒙上了陰影。殼牌的項目則位于親俄的哈爾科夫州和頓涅茨克州，一旦烏克蘭出現(xiàn)更深的裂痕，殼牌的項目恐怕也難以順利進行。
一個頁巖氣田開發(fā)項目從簽字到收益往往需要為期5年到10年，但這對現(xiàn)已動蕩不堪的烏克蘭來說或?qū)⑻L太長。面對環(huán)境與政治的雙重壓力，亞努科維奇的豪言還能真正實現(xiàn)嗎?
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