今年9月，是石油輸出國組織(簡稱歐佩克，OPEC)成立的第54個年頭。源起于上世紀的兩次石油危機，使得歐佩克名聲大噪。然而時至今日，歐佩克對世界石油市場的影響力正在減弱。
上世紀60年代，成立之初的歐佩克本質上是松散的企業間聯合行為，國際油價在其成立之后的10年仍然很低。這種狀態也使得西方國家忽視了歐佩克，而同期，美國得州鐵路委員會(由于石油需要鐵路運輸，因此，得州鐵路委員會當時控制了美國乃至世界的石油剩余產能)開始允許原油開采商擴大產能，其產能利用率也在1965至1970年間從不到30%提高到70%，在隨后的兩年時間內，產能利用率達到100%。
1973年，中東十月戰爭爆發，中東阿拉伯世界對支持以色列的西方國家實施了石油禁運。在沒有充分準備的情況下，禁運引發的恐慌和對供應的擔憂使得國際油價在1972年至1974年間上漲了250%以上。歐佩克成員國石油年收入也從1972年的230億美元增長到1977年的1400億美元。認識到這種力量后，歐佩克成員國將油田國有化。這意味著國家政府控制了世界石油的邊際供應量，歐佩克也最終轉變為一個強大的政治力量。1979年，歐佩克在此上演了通過控制邊際供應量來影響油價的一幕，引起國際油價在1978年至1982年上漲約120%。
可以說，上世紀70年代的兩次石油危機，是歐佩克對世界石油市場影響力(主要表現在對油價的控制力)的頂峰。自此之后，盡管歐佩克的力量仍然存在，但其對國際市場的影響力已難如前。這種影響力變化的背后，則是世界石油市場的深刻變化。
供應的短缺和國際油價的上漲使得老牌石油消費國(即經合組織國家)大力采取提高能效和發展替代能源(主要是煤炭和天然氣)來降低石油需求;更為重要的是，油價高漲引起了非歐佩克國家對石油投資熱情的高漲，非歐佩克石油探明儲量和產量均呈現持續穩步增長的態勢。可以說，世界石油市場由以往的單一賣方市場(“石油七姊妹”或歐佩克供應石油)轉變為兩主體(即歐佩克和非歐佩克)博弈爭奪市場的局面。這一局面一直維持到20世紀末。雖然，這一時期歐佩克仍然擁有較高的剩余產能，控制著世界石油的邊際供應量，然而，非歐佩克國家石油產量的充足供應和全球石油需求增速的減緩使得歐佩克對市場的影響力有所減弱。國際油價也在這一時期穩定在每桶20美元左右(當年價)。
進入21世紀，世界石油格局發生深刻變化。一是新興石油需求主體逐漸取代老牌石油需求主體成為世界石油需求增量的主力，在新興石油需求主體強勁的石油需求增長帶動下，全球石油需求增速在2000年至2007年甚至出現小幅加快的局面;二是非歐佩克石油產量增長潛力下降，2004年之后，產量增長基本停滯。2004年以后的世界石油需求增量基本上全部由歐佩克(通過消耗剩余產能)來滿足，這使得歐佩克在這一時間段內重新建立起了對邊際產能的控制能力。然而，其對價格的控制能力本質上仍然在不斷下降，原因是石油定價機制的變革——世界原油定價從現貨定價走向了期貨定價，進入期貨價格決定現貨價格的時代。美國WTI原油期貨價格和英國北海布倫特原油期貨價格成為國際油價的風向標。
與現貨市場不同，期貨市場價格是期貨市場“虛擬供需”博弈的結果。而虛擬供需除了受現實基本供需影響外，很多事件都可能引起期貨市場大量虛擬供求關系的變化。有研究顯示，2004年至2008年國際油價的快速上漲，有1/3以上可以由期貨市場投機來解釋。而其他眾多因素，如原油品質變化、剩余產能減少、庫存變化等，只貢獻了不到2/3的變動。因此，可以說，石油金融屬性的出現，在很大程度上削弱了傳統現貨市場供需雙方對市場的影響力，這里也包括供應方的歐佩克。
就未來來看，歐佩克對市場的影響力仍然取決于未來世界石油格局的變化。一是世界石油需求，二是美國“頁巖油氣革命”對全球石油供應的影響。根據國際能源署2013年最新的世界能源展望預測，2035年前，世界石油需求仍將保持緩慢增長態勢，而全球石油需求增量部分將主要由來自非歐佩克國家的非常規石油供應滿足，同時鑒于當前的石油定價機制，歐佩克恐難在未來增強其對市場的影響力。
然而，作為世界上最為重要的石油生產組織，歐佩克對市場的影響力仍將持續存在，但其影響方式更多的將是以“特殊事件”的形式，如對外宣布減產等措施來影響期貨市場虛擬供求雙方及投機者的心理預期來對油價產生短期影響，像上世紀70年代的直接影響恐難出現。
(作者：王建良 為中國石油大學(北京)博士)
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