進入2015年，“兩桶油”混改進展競相出爐。
與
中石化銷售板塊自上而下的混合所有制改革不同，
中石油選擇從區(qū)域公司“破冰”。昨日（1月5日），《每日經濟新聞》記者從中石油新疆銷售有限公司（以下簡稱新疆公司）獲悉，該公司于1月1日正式從原央企駐疆分公司轉變?yōu)楠毩⒎ㄈ俗庸尽Ｗ院螅陆鞠乱徊綄⒁胪顿Y者參股，目前新疆兵團國資方面已初步確定意向。
“這扇門打開了，后期還會有更多的混改措施。”新疆公司內部人士對《每日經濟新聞》記者表示，這是中石油銷售板塊第一個整體落地當?shù)氐陌咐�。出于盤活資產等方面的考慮，該公司還將公開招募合作方參與新疆部分加氣站開發(fā)，民營企業(yè)亦可參與競標。
值得注意的是，此前中國石油（601857，SH）總裁汪東進曾公開表示，銷售板塊的混改已列入中石油的改革方向之一，第一步是在新疆試點，第二步將在此基礎上進行推廣。而從新疆區(qū)域的試點來看，屬地化改革后引入當?shù)貒Y及社會資本或將成為中石油銷售板塊整體混改的思路。
中國石化（600028，SH）昨日也發(fā)布公告披露混改進展：截至2014年12月31日，其子公司中石化銷售有限公司與25家境內外投資者于當年9月簽署的涉及1070.94億元和公司29.99%股權的增資協(xié)議，已經獲得了發(fā)改委和商務部的批復，公司將據(jù)此辦理后續(xù)交割手續(xù)。
混改項目新疆試點先行
早在2014年5月，中石油就曾拋出千億管道資產混改方案，要早于中石化混改方案。但中
石油管道資產混改復雜，進展艱難，中石化后來居上，在銷售板塊大舉引入騰訊、人保、中金和工銀瑞信等社會資本。
2015年伊始，中石油銷售板塊混改終于破冰。《每日經濟新聞》記者從新疆公司獲悉，2015年新年第一天，中國石油新疆銷售分公司變更為中石油新疆銷售有限公司，正式在烏魯木齊注冊成立，開始以新的身份為新疆“加油”。
資料顯示，新疆公司目前是新疆最主要的、網點最完善的
成品油零售企業(yè)。該公司下設14個地市分公司和3個專業(yè)公司。擁有
加油站1000余座，從事成品油、車用天然氣、石油液化氣、潤滑油、非油商品（新疆特色干果等）的銷售，成品油年銷售量超過500萬噸。
新成立的新疆公司由中國石油新疆銷售分公司以資產出資，注冊資金42億元，業(yè)務、資產、人員整體納入新公司。記者查詢工商注冊信息發(fā)現(xiàn)，目前該公司股東仍為中石油一家。
屬地化改革的完成，為新疆公司下一步實施混改奠定了基礎。據(jù)新疆公司介紹，下一步，公司將出售部分股權，由新疆自治區(qū)政府和新疆兵團推介或由公司招募當?shù)貎?yōu)質企業(yè)合資入股，成立合資公司，完成混合所有制及屬地化改革目標。
新疆公司屬地化改革后，將按規(guī)定把利潤與稅收最大程度留在新疆。而新疆也將在網絡建設、稅收政策、零售中準價、開放車用燃氣市場、加強油氣市場監(jiān)管、內保隊伍建設和推廣自助加油等方面支持公司的發(fā)展。
事實上，早在今年8月舉行的中石油業(yè)績會上，汪東進就透露，銷售板塊的混改已列入中石油的改革方向之一，擬采取兩步走策略：第一步先選擇新疆試點；第二步在此基礎上進行推廣。
汪東進在業(yè)績會上還表示，公司將通過銷售業(yè)務的合資合作，與各方成立新的合資公司，不僅僅銷售成品油，還可能與從事網絡及高端服務的企業(yè)共同開展綜合服務，做大這個平臺。
新疆能源集團擬參股
上述新疆公司內部人士向《每日經濟新聞》記者透露，在中石油30多家銷售公司中，新疆公司是第一個完成屬地落地的。在屬地化平臺搭建好之后，新疆公司將引入投資者。目前，新疆兵團國資方面已經初步明確了意向，隨后將有更多有實力的合作方洽談合資意向。
按照方案，混合所有制和屬地化改革將實現(xiàn)中
石油技術、人才、專業(yè)化管理、品牌、資源等優(yōu)勢和新疆土地、市場、勞動力、社會管理等優(yōu)勢的有機結合，形成優(yōu)勢互補、互利共贏的合作局面，實現(xiàn)風險共擔、利益共享。中石油、新疆維吾爾自治區(qū)、新合資入股方等多方將實現(xiàn)共贏。
事實上，有新疆當?shù)孛襟w報道稱，“新疆能源集團以及新疆投資集團有望成為新疆公司的目標伙伴。”但新疆投資集團戰(zhàn)略投資部人士對記者表示，目前暫未有與中石油方面合資的消息。此外，記者從新疆維吾爾自治區(qū)政府獨資企業(yè)新疆能源集團相關人士處獲悉，該集團確有參與混改計劃，規(guī)�？隙ㄔ趦|元以上，具體的進度要看中石油方面，而參與混改的企業(yè)不止一家。
雖然目前新疆公司引入投資者尚未有明確進展，但上述內部人士透露，近日新疆公司將公開邀請新疆有氣源有實力的燃氣經營企業(yè)，參與部分加油站車用燃氣業(yè)務的開發(fā)合作。在加氣站方面，凡具有經營加氣業(yè)務相關資質的國內法人和其他組織均可申請競投。上述內部人士還透露，民營企業(yè)亦可參與競標，合作方式包括成立合資公司等形式。事實上，早在2013年中國石油新疆銷售公司已經與神華新疆能源有限公司、新疆中泰（集團）有限責任公司成立合資公司并涉及成品油銷售業(yè)務。而在新疆“有氣源有實力的燃氣經營企業(yè)”并不多。
在A股市場，1月5日中國石油午后漲停，報收11.89元。2014年上半年，中石油國內銷售業(yè)務和國際貿易業(yè)務共實現(xiàn)經營利潤81.46億元，同比增長137.6%。
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