風(fēng)機(jī)制造能力提升、成本穩(wěn)步下降，是我國
風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策成功的最大亮點。
國產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組價格自2009年以來一路走低，2011年平均價格甚至低于4000元/千瓦。2012年后有所回升，2014年的平均價格在4300元/千瓦。
雖然風(fēng)電投資成本穩(wěn)步下降，上網(wǎng)電價自2009年以來卻一直未調(diào)整。直到2014年12月31日國家發(fā)改委下發(fā)通知，將第Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價下調(diào)0.02元/千瓦時，第Ⅳ類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價保持不變。
保障性收購和強(qiáng)制電價的邏輯，是通過價格補(bǔ)貼和全額收購來保障風(fēng)電投資運營主體的穩(wěn)定收益，從而刺激市場迅速形成規(guī)模;通過學(xué)習(xí)曲線促進(jìn)成本下降和經(jīng)濟(jì)性改善，最終促使新技術(shù)達(dá)到商業(yè)化并退出補(bǔ)貼機(jī)制。那么，到底中國陸上風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)性如何?以10萬千瓦典型風(fēng)電場為例，運用能源領(lǐng)域主流的平準(zhǔn)價格模型來測算風(fēng)電價格，可評估我國陸上風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)性。
先看風(fēng)電投資成本。2009年風(fēng)電單位千瓦投資成本為8000元/千瓦，其中大頭是風(fēng)機(jī)設(shè)備。按照風(fēng)機(jī)設(shè)備平均價格趨勢，假設(shè)設(shè)備之外的其他支出不變，2014年新建風(fēng)電單位千瓦投資約為6000元。自有資本比例20%，稅收內(nèi)部收益率8%;貸款比例80%，15年長期貸款，年利率6.8%。機(jī)組經(jīng)濟(jì)壽命20年，折舊期15年，機(jī)組退役后項目殘值為總投資的5%。
再看運維成本。年度修理維護(hù)費按 總投資的2%計，保險費率按0.25%計，材料和其他費用按0.02元/千瓦時計;配備15名員工，年工資按8萬元，保險及福利附加率按60%計，年均工資增長率6%。
廠用電率為2%。最后，各項稅收按國家現(xiàn)行稅則執(zhí)行。
根據(jù)平準(zhǔn)電價模型，估算2009年和2015年我國風(fēng)電場平準(zhǔn)價格見下表。對比可見，2009年我國風(fēng)電價格要顯著高于所在地區(qū)的煤電上網(wǎng)電價，即風(fēng)電還完全不具備市場競爭力。而國家的標(biāo)桿電價在煤電價格的基礎(chǔ)上，每千瓦時風(fēng)電補(bǔ)貼了0.1~0.2元。按此前價格，如果各資源區(qū)風(fēng)電均能達(dá)到滿小時發(fā)電，2009年投資的風(fēng)電場內(nèi)部回收率普遍在15%左右。但考慮到棄風(fēng)嚴(yán)重，平均內(nèi)部回收率在6~10%范圍。
如果考慮到早期風(fēng)電機(jī)組質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)壽命遠(yuǎn)低于20年的話，部分風(fēng)電場甚至難以實現(xiàn)盈虧平衡。
風(fēng)電單位投資成本的穩(wěn)步下降迅速改善了陸上風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)性。我們的估算顯示，除了Ⅰ類資源區(qū)外，其他資源區(qū)風(fēng)電的發(fā)電成本都已接近煤電價格，部分地區(qū)甚至略低于煤電。當(dāng)然，這一估計也是建立在風(fēng)電能夠滿利用小時上網(wǎng)的前提下。分析顯示，即便是在價格下調(diào)的情況下，新建風(fēng)電場的投資回報也非常豐厚，Ⅰ類資源區(qū)高達(dá)70%，Ⅳ資源區(qū)也可達(dá)50%。如果我們的估算沒有重大偏差的話，是否可以這么認(rèn)為，中國的陸上風(fēng)電已達(dá)平價上網(wǎng)階段，而風(fēng)電發(fā)展政策也到了需要重大調(diào)整的窗口期?
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