進口權放開：欣喜背后有憂患
將原油進口權和進口使用權逐漸放開，實現競爭格局優化。這也是很多人期待的此輪油氣體制改革應該落實的內容。而從目前情況看，這樣的期待已經在一點點變為現實。
今年5月27日，國家發改委公布《關于山東東明石化集團有限公司進口原油使用評估情況的公示》，初步確認山東東明石化集團有限公司可使用進口原油750萬噸/年。而東明石化也成為首家獲得進口原油使用權的地方煉油企業。
東明石化獲得原油進口使用權，意味著長期制約民營煉廠發展的油源壟斷開始正式松綁，中國煉油產業開始邁進新的階段。
截至目前，我國共有7家地煉企業獲得合計3534萬噸原油的進口使用權，這7家企業中，東明石化、盤錦北燃、利津石化和墾利石化已經獲得了原油進口權。對于民企而言，這是值得欣喜的轉變。
但是，朱和直言：“改革不是誰遷就誰，誰給誰讓步，而是要各利益相關方一起解決問題，共同往高處走。原油進口權和進口使用權的放開是好事兒，更市場化了。但是放開之后，民企就能賺到錢嗎？不見得，挑戰很大！”
首先，他認為，地方煉油企業解決油源問題后，與我國“三桶油”旗下的煉廠在同一市場條件下競爭，還需要做很多頗具挑戰的工作，比如淘汰落后產能、優化煉能結構、適應國家環保和安全政策要求等。
其次，地方煉油廠與我國主營煉廠不同，其計劃性較弱、趨利性較強，而進口原油從采購到加工的周期較長，一旦油價起伏劇烈，地煉企業就有可能面臨長時間的巨額虧損。況且進口原油運輸成本高昂，性價比較高，煉油效益還不如內貿原油。
其三，當前我國國內煉油產能過剩已成很大隱患，如果地方煉油企業受原油進口權及進口使用權放開等利好政策的刺激，在充分利用現有煉化裝置的基礎上，千方百計上馬新裝置，提高煉化能力，必然會加重我國煉油產能過剩問題，屆時盈利就成鏡中花水中月了。
朱和的擔憂不是沒有根據的。早在去年兩會期間，全國政協委員、時任中石化董事長的傅成玉就說過：“中國的煉油能力已經過剩，馬上就嚴重過剩，且新增產能還在擴張，如不加以嚴控，今天的鋼鐵就是明天的煉油！”
他計算說，按照現在已經在建的煉油廠計算，2015年，我國煉油能力可達到7.4億噸，2020年將達到9.1億噸。再加上一些小煉廠——一年200萬噸以上煉油能力的至少有100多家，整體煉油能力達到一億噸。
根據煉油最新統計，當前，中國過剩的產能為2.49億噸，過剩率高達50%。這個統計是以煉油最為重要的一個方面、能源的消費為基準進行核算。如果將調和油考慮在內，產能過剩的部分還要放大。
鋼鐵是國內產能過剩、全行業危機極為突出的典型，2013年產能達到10億噸，占全球產能的近一半，但產能利用率只有72%。鋼鐵行業人士表示，現在煉2噸鋼所獲取的利潤還不足以買一根冰棍。
發布信息
