北方城市,冬日取暖是頭等大事。去年入冬以來,國內多個城市下調了居民住宅供熱價格。
本應喜聞樂見的降價卻引來一些爭議:煤價跌幅那么大,熱費降幅卻如此小?一些市民反映他們“交了冤枉錢”。然而,供暖費下調多少合理?供暖服務如何讓人滿意?
居民:才降兩三塊,真是想不通
在長春科技局宿舍老樓住了半輩子的姜國英說,老樓取暖“差勁”,一些人家房門用帆布裹住,“室溫只有不到15攝氏度,反映多次還是如此。”姜國英說,“雖然冷,但暖氣費照交,雖然今年降了價,但煤價降了那么多,暖氣費才降兩塊錢,真是想不通。”
姜國英的困惑在許多市民心里存在。去年10月長春召開價格聽證會,居民住宅供熱價格按建筑面積由每平方米29元下調到27元,哈爾濱、沈陽、大連等多地都降低了采暖費,兩到三元的降幅較為普遍。
長春市發改委相關負責人表示,基于綜合考慮煤炭價格下降和其他成本變化、兼顧減輕群眾負擔和保證供熱安全、提高企業管理和服務水平三個原則進行供熱價格調整,按照長春市居民2014年年末供熱面積計算,減輕居民負擔兩億多元。
燃煤,仍為許多北方城市的主要供暖方式,與煤價降幅不相匹配的供暖價格,讓許多居民“微詞”頗多,“煤價從800多元降到了現在的300多元,降幅超過一半,熱費只有兩三塊錢的降幅,咋想咋覺得不對勁。”
即便許多人認為此事“蹊蹺”,但供熱的剛性需求讓人無法選擇,只能按標準按期繳費。
“降了總比沒降好,但供熱成本構成是多少,對咱老百姓來說誰心里也沒數。”姜國英說。
企業:覺得挺冤枉,成本增加快
熱價緣何跟漲不跟跌?記者采訪了多家供熱企業,“我們覺得挺冤枉,企業盈利困難,有時還得背負虧損,但老百姓覺得價格降幅還是太小。”長春市一位熱力企業負責人說。
近幾年,隨著環保、人工、水電等費用上漲,煤炭的供熱成本占比下降。長春市供熱集團有限公司總經理陳瑞表示,鐵路、公路運費每噸均上漲50%以上,社會平均工資上漲了一倍多。
除了這些因素,環保標準日益嚴格也加大了企業成本壓力。為了達標,熱企必須加裝脫硫、除塵系統。長春市發改委的數據顯示,環保投入增加后,初步測算長春熱企每平方米供熱成本增加3元以上。
沈陽一家供熱企業負責人表示,脫硫標準提高后,企業整體投資需增加6000多萬元,平均每年增加運行費用一到兩千萬元,下一步脫硝等環保流程還將納入生產過程中,環保投入有可能進一步提升。
以吉林同鑫熱力集團為例,最近兩年,企業新接收了100多萬平方米老舊小區供暖改造任務,此類小區普遍供熱距離遠、管線細,并網、分戶等工程大都需要供熱企業實施,政府補貼往往捉襟見肘。“改吧,需要投入大量資金,不改吧,政府有硬性規定、更不能讓老百姓受凍。”這樣的“兩難”在許多供熱企業中普遍存在。
呼聲:按使用面積,繳納采暖費
一邊說價格降的太少,一邊說成本增加快,居民于供熱企業“各執一詞”,熱價與煤價的“羅生門”每年冬季都會上演。
業內人士指出,市民對于熱費下降幅度太小的質疑,更多源于供熱價格的不透明,以及一些熱力企業對于節能降耗成果的“遮遮掩掩”。
吉林省政協文教委副主任馮堤認為,調整供熱價格的大多依據熱企一方的意見,缺少第三方機構的客觀數據。建議在嚴格監督之下,將供熱成本的構成公開,是讓熱價“服眾”的好辦法,“企業自說自話,當然難以服眾。”
探索分期繳納,建立類似像水費、電費的計量和費用繳納方式,也得到業內人士認同,這種做法有利于分散用戶益的繳費壓力,也可促進供熱企業提高服務水平。
還有一個市民反映強烈的問題是,要求供熱企業按照供熱面積收取采暖費。“電梯、樓梯和陽臺等公攤面積沒有供暖,為何要收取采暖費?”馮堤等人建議,按使用面積,繳納采暖費。
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