新華社哈爾濱３月１日電 短短幾年時間，創業大學生李振章的“華章大地襪業”已有５２臺機器，擁有固定資產２００多萬元，生產出的棉襪不僅暢銷東北，還賣到了北京、鄭州等地。這位來自河南周口的小伙，是吉林省遼源市東北襪業園的一名創業者。
２００９年，東北襪業園啟動與高校合作的大學生創業培訓計劃，現已有千余名大學生到此就業、創業。如今蓬勃發展的襪業園區，是遼源市近年來探索城市經濟轉型，發展接續、替代產業的縮影。
昔日靠資源“吃飯”的這座“煤城”已變身為中國襪業名城。目前，遼源市的高精鋁加工業、紡織襪業、農產品加工業等新興產業體系初步形成，醫藥健康、汽車零部件等產業已具備良好的基礎優勢。
數據顯示，中國東北三省有４２個資源型城市，數量眾多，它們的發展情況直接關乎東北振興成效。近年來，東北經濟步入深度調整期，經濟下行壓力持續加大，一些地市ＧＤＰ增速甚至連續出現負數。煤炭、石油價格連續走低，經濟結構的單一，更加重了人們對“資源詛咒”的擔憂。經濟因礦而興、因資源枯竭而衰形成的現象在國際上被稱為“資源詛咒”。
為破解這一詛咒，中國東北正致力于推動資源型城市轉型，發展接續、替代產業。根據國家發改委披露的數據，中央財政已累計對東北地區資源枯竭城市給予財力性轉移支付３２０億元，并還將加大對東北地區資源型城市特別是資源枯竭城市的支持力度。
同遼源市一樣，東北不少資源型城市正依托自身優勢，努力擺脫單純靠賣資源發展的經濟模式。雞西市是黑龍江省四個“煤城”之一，２０１５年當地包括石墨、煤化工、綠色食品、生物醫藥在內的“兩黑一綠一藥”四大產業快速成長，規模以上企業實現產值１５５億元，占工業比重的７４．５％；興凱湖、烏蘇里江、珍寶島濕地被列入黑龍江省骨干景區，當地全年旅游業總收入增長３２．６％；當地還著眼于延伸、擴展產業鏈，推動石墨等產業向中高端發展。
號稱“煤電之城”的遼寧省阜新市，上世紀９０年代初煤和電在產業結構中占５０％以上。２００１年起阜新開始轉型，如今煤、電在產業結構中只占１７－１８％。
“內部能源結構比例下降了，裝備制造業和農產品加工上去了，但仍屬于傳統產業，我們的產業結構還沒完全調整到位。”阜新市一位主管工業的官員告訴記者。
由于對資源長期的依賴及其沿襲的計劃經濟痕跡深重的發展模式，資源型城市轉型對東北地區來說不啻為一個艱難課題。有研究者認為，其重化工業的產業結構衍生出條塊分割、指令性計劃等體制，在市場化經濟轉型過程中又處于改革開放序列的后端，這些先于城市而建立的大企業面臨解決轉型、就業等難題。
作為東北最大的煤炭企業，黑龍江省龍煤集團近年來虧損不斷加大，這家在七臺河、雙鴨山等四個煤城都有子公司的集團擁有２０余萬名職工，是黑龍江省屬第一大工業企業，目前已陸續分流２．２５萬名職工到省內的農墾、森工、林業和城市公益等崗位。
黑龍江省提出，推動龍煤精簡管理機構、盤活非經營性資產、清繳應收賬款、強化正風肅紀、擴大省內優質煤市場份額、發展新興產業，盡快改變萬噸采煤用工高達４８人是全國平均３倍的落后局面。
近年來，通過公共資源配置的市場化改革，簡政放權優化發展環境，建立產業、創業投資引導基金等，東北資源型城市正加快市場化改革步伐。
２０１５年底出臺的《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》強調，要著力完善體制機制，要堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制，著力推進結構調整，下大氣力改變傳統產品占大頭、“原”字號“初”字號產品居多的單一產品結構。（采寫記者：劉荒、梁書斌、齊海山、王炳坤、辛林霞）
發布信息
