一、天然氣分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀我國天然氣分布式能源發(fā)展從2002年起步，從發(fā)展之初就得到了政策的有力支持。2010年國家四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見》(以下稱《指導意見》)后，受政策支持行業(yè)進入快速發(fā)展期，大批項目開展研究論證。為了落實《指導意見》，2012年能源局批準了4個示范項目，2014年國家發(fā)改委、住建部、能源局出臺了《天然氣分布式能源示范項目實施細則》。期間，2013年發(fā)改委還發(fā)布了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，國務院《大氣污染防治行動計劃》也提出鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目。2014年12月印發(fā)《國家發(fā)改委關(guān)于規(guī)范天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價管理有關(guān)問題的通知》。2015年3月《中共中央國務院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》列舉當前七項重點任務，其中提出“全面放開用戶側(cè)分布式電源市場，積極開展分布式電源項目的各類試點和示范”的要求。
據(jù)分布式能源專委會不完全統(tǒng)計，截止到2014年底，我國已建和在建天然氣分布式能源項目(項目單機規(guī)模小于100兆瓦，且能源利用效率高于70%)裝機容量380萬千瓦，全國發(fā)電裝機容量136019萬千瓦(數(shù)據(jù)來源于中電聯(lián))，占發(fā)電總裝機0.28%。年用氣量46億立方米左右(年運行小時數(shù)取5000，發(fā)電機效率取42%)，2014年中國天然氣消費總量1885億立方米(數(shù)據(jù)來源于《世界能源統(tǒng)計年鑒》)，占比2.4%。中國電力企業(yè)聯(lián)合會有數(shù)據(jù)顯示2015年天然氣分布式發(fā)電裝機1000萬千瓦。距離《指導意見》中，到2020年裝機規(guī)模達到5000萬千瓦的目標差距很大。
其中，北京市已建成和在建天然氣分布式能源項目17個，項目類型涉及醫(yī)院、賓館、會議中心、火車站、數(shù)據(jù)中心等，總裝機容量約40萬千瓦。上海市已建和在建項目35個，總裝機容量19.5萬千瓦。廣東省已建和在建項目9個，總裝機容量為259.5萬千瓦。長沙市天然氣分布式能源項目建設剛剛起步，目前已建成投運的項目僅有黃花國際機場三聯(lián)供能源站，該項目裝機規(guī)模2.32兆瓦，僅占全市水電、火電等總裝機容量的0.09%。2014年初，長沙市政府出臺了《促進天然氣分布式能源發(fā)展暫行辦法》，對天然氣分布式能源項目給予設備投資補貼。到2015年末，長沙計劃建設20個天然氣熱電冷多聯(lián)供項目，總裝機規(guī)模達到800兆瓦,年天然氣消耗量10億立方米，年發(fā)電量40億度。
應該說“十二五”期間，天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)在政策的支持下，得到較快發(fā)展，在部分城市成為了替代燃煤和能源高效使用的典范。但比例仍較小，發(fā)展模式較為單一，總體看尚處于起步階段。“十三五”期間要想有所突破的話，應重點在發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃和加快建設智能電網(wǎng)等方面采取有效措施。
二、政策建議(一)因地制宜采取不同的發(fā)展模式
結(jié)合各地能源發(fā)展的實際，結(jié)合風能、太陽能(000591)、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源，推進分布式能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
華北地區(qū)天然氣管網(wǎng)相對發(fā)達，太陽能、風能資源較為豐富。在大城市和城市工業(yè)園區(qū)，建設天然氣分布式能源示范項目，技術(shù)條件成熟后進行推廣應用;在大中型城市中推廣建筑光伏系統(tǒng);在風資源較好的郊區(qū)或農(nóng)村地區(qū)建設分布式風電，就近接入配網(wǎng)。
2、東北地區(qū)
東北地區(qū)對居民采暖需求較大，應根據(jù)地區(qū)熱負荷特性，發(fā)展規(guī)模合理的熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng);在大中型城市中建設天然氣分布式冷熱電聯(lián)供示范項目和推廣建筑光伏系統(tǒng);在風資源條件較好的地區(qū)建設分布式風電。
3、西北地區(qū)
西北地區(qū)天然氣資源和風能、太陽能資源較為豐富，適宜在能源負荷較為密集的城市中心建設天然氣冷熱電聯(lián)供示范項目和建筑光伏系統(tǒng);在風資源較好的郊區(qū)或農(nóng)村地區(qū)建設分布式發(fā)電，就近接入配網(wǎng)。
4、華東地區(qū)
華東地區(qū)用能負荷密集，天然氣管網(wǎng)相對發(fā)達，沿海地區(qū)風能資源較好，太陽能資源條件一般。適宜在大城市和城市工業(yè)園區(qū)建設天然氣冷熱電聯(lián)供示范項目，待條件成熟后進行推廣;在大城市中推廣建筑光伏系統(tǒng);在沿海風資源較好的地區(qū)建設分布式發(fā)電。
5、華中地區(qū)
華中地區(qū)水力資源豐富，風能和太陽能資源條件一般。分布式電源應重點發(fā)展小水電，在風資源較好的地區(qū)，適度發(fā)展分布式發(fā)電。
6、南方地區(qū)
南方地區(qū)風能資源一般，西南部的水力資源和太陽能資源較好，在沿海地區(qū)建設有液化天然氣接收站，天然氣資源有一定保障。適合在廣州等大城市或城市工業(yè)園區(qū)建設天然氣冷熱電聯(lián)供示范項目;在大中型城市推廣建筑光伏系統(tǒng);在西南部積極開發(fā)水電;在沿海地區(qū)發(fā)展分布式風電。
7、西藏地區(qū)
西藏地區(qū)水能、風能和太陽能等可再生能源資源豐富，人口密度和用能負荷密度較低，適合發(fā)展小水電、分布式風能和太陽能光伏發(fā)電等解決能源供應問題，同時也有利于對當?shù)刈匀画h(huán)境的保護。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市分布式能源規(guī)劃和其他基礎(chǔ)設施規(guī)劃
分布式能源的開發(fā)必須與電網(wǎng)及其他基礎(chǔ)設施建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對于分布式天然氣能源的系統(tǒng)性規(guī)劃，必須考慮到本地天然氣供應能力和天然氣管道系統(tǒng)能力等因素。分布式能源開發(fā)和電力供應必須相協(xié)調(diào)，包括考慮需求變化、系統(tǒng)性突發(fā)事件、總體規(guī)劃、網(wǎng)絡運營等因素。加強網(wǎng)絡的自動化和信息技術(shù)建設有助于優(yōu)化統(tǒng)籌。
(三)鼓勵建設智能電網(wǎng)
將分布式能源接入電網(wǎng)對電網(wǎng)運行的可靠性和經(jīng)濟性造成了一定的挑戰(zhàn)。加快建設智能電網(wǎng)將顯著降低這些挑戰(zhàn)帶來的風險，并確保提供安全、持續(xù)和經(jīng)濟的電力。因此，建設智能電網(wǎng)是中國發(fā)展分布式能源供應的一個重要保障。
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