3億多人的美國，現(xiàn)在有50多萬公里的天然氣管道。你猜猜，13億多人口的中國，天然氣管道有多長？
7月12日，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)的《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》顯示：到2020年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達到16.9萬公里，其中天然氣管道里程為10.4萬公里。
這也意味著，中國3年后的天然氣管道里程，也僅僅只有美國現(xiàn)在的五分之一！
這樣的數(shù)據(jù)對比，反差強烈的背后或許事出有因，比如，兩國能源使用的結構占比不一樣等。但有一點可以肯定的是，中國油氣管網(wǎng)的發(fā)展空間是十分巨大的。
8年后管網(wǎng)規(guī)模達24萬公里
上述《規(guī)劃》提出，到2020年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達到16.9萬公里，儲運能力明顯增強。到2025年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達到24萬公里，儲運能力大幅提升。
其中，2020年的油氣管網(wǎng)規(guī)模中，原油、
成品油、天然氣管道里程分別為3.2、3.3、10.4萬公里。
針對2020年天然氣管道里程達10.4萬公里的目標，一位天然氣行業(yè)人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這是基于現(xiàn)有管道的一次進步，但是與發(fā)達國家相比的話，僅能稱為初級目標。
對此，
中海油研究總院規(guī)劃院戰(zhàn)略研究室人士許江風也對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，天然氣管道的修建有利于天然氣的發(fā)展，但更重要的是首先要擴大天然氣需求，以氣電取代煤電。天然氣發(fā)電具有清潔靈活的優(yōu)勢，并且熱效率好，可以率先在大城市進行天然氣取暖及調峰的嘗試，以推進能源結構的轉型。
為促進管網(wǎng)發(fā)展，《規(guī)劃》提及，提供公平開放的公共服務。各類社會資本廣泛參與油氣基礎設施投資、建設、運營，統(tǒng)一天然氣入網(wǎng)標準，實現(xiàn)天然氣管網(wǎng)運營互聯(lián)互通，油氣資源合理流動和配置。上述行業(yè)人士表示，天然氣有較好的盈利能力，能夠吸引社會資本進入，但是前提是要擴大天然氣需求。
許江風也認為，天然氣作為清潔能源，符合我國能源結構轉型的要求，要促進天然氣的發(fā)展，必須擴大天然氣需求。然而，目前不僅是天然氣，
風電、
光伏等清潔能源的發(fā)展，都遇到了“棄風”、“棄光”的尷尬，這與大量的煤電發(fā)展有關。
許江風解釋說，中國的電力是過剩的，這里面很大的原因是煤電過多，由于煤電成本低，現(xiàn)在風電、光伏、
水電、氣電等能源在與煤電競爭時處于下風。
此外，
中國能源網(wǎng)首席信息官
韓曉平曾對《
每日經(jīng)濟新聞》記者表示，地方出于消耗煤礦與拉動GDP的考慮，也更青睞于煤電項目的建設。
但事實上，天然氣等清潔能源的發(fā)展除了符合能源結構轉型的要求外，其本身用于發(fā)電也有諸多優(yōu)勢。許江風表示，天然氣熱效率高，用于取暖也更加清潔。天然氣具有啟動靈活的優(yōu)勢，給光伏、風電調峰最好。同時，氣電廠的占地只有煤電廠的五分之一。“天然氣發(fā)電可以主要用于采暖與調峰。”許江風說。
拓展“一帶一路”進口通道
BP集團首席經(jīng)濟學家戴思攀對《每日經(jīng)濟新聞》表示，如果是光算經(jīng)濟方面的這筆賬，對中國來說天然氣恐怕不是很有優(yōu)勢，因為中國要從遙遠的其他國家進口天然氣，而中國國內(nèi)本身有著非常豐富的
煤炭資源。如果僅僅從成本角度考慮，用煤炭比用天然氣更劃算。
“中國政府有決心要減少煤炭所占的比重，要發(fā)展天然氣等其他能源，這不是從成本的角度考慮。”戴思攀說，這是從減少碳排放、保護空氣質量以及能源結構轉型等角度出發(fā)來進行決策。目前中國一些工業(yè)用戶在加快取代煤炭的步伐，在選擇可再生能源發(fā)電、核能發(fā)電或天然氣發(fā)電中，天然氣在發(fā)電上還是很有競爭力的，中國的天然氣發(fā)展有著光明的前景。
許江風認為，可以在具備條件的大城市先進行天然氣發(fā)電，之后再慢慢推開。“大城市經(jīng)濟實力強，清潔需求強烈，更有能力先使用天然氣發(fā)電替代煤電。”
這也需要地方管網(wǎng)建設先行，《規(guī)劃》明確，到2025年，50萬人口以上的城市天然氣管道基本介入。展望2030年，全國油氣管網(wǎng)基礎設施較為完善，普遍服務能力進一步提高，天然氣利用逐步覆蓋至小城市、城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，基本建成現(xiàn)代油氣管網(wǎng)體系。
此外，《規(guī)劃》還提出，統(tǒng)籌考慮天然氣和
LNG“兩個市場”、國內(nèi)和國際“兩種資源”、管道和海運“兩種方式”，堅持“
西氣東輸、北氣南下、海氣登陸”原則，加快建設天然氣管網(wǎng)。到2025年，逐步形成“主干互聯(lián)、區(qū)域成網(wǎng)”的全國天然氣基礎網(wǎng)絡。
許江風表示，如果量小的話，LNG可用于初期培育市場，但是發(fā)展到一定規(guī)模后一定是以管道氣為主，管道氣的成本也更低。這其中的關鍵在于加強管網(wǎng)的建設，并且地下儲氣庫的建設也要同時跟上。
對于管網(wǎng)的建設，《規(guī)劃》也明確了拓展“一帶一路”進口通道。要求，到2025年基本形成“陸海并重”的通道格局。
在天然氣儲氣調峰設施建設上，《規(guī)劃》要求，加快東北、華北、華東、華中等地區(qū)底線儲氣庫建設，新建干線管道配套儲氣庫工作氣量應達到管道設計年輸量的10%以上，2025年實現(xiàn)地下儲氣庫工作氣量超過300億立方米。
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