圖為柴達木尕斯油田采油作業區油井。（資料圖片）
近日，中國石油天然氣集團發布了一條礦權流轉消息：中國石油天然氣集團公司青海油田分公司（以下簡稱青海油田）將所在柴達木盆地的4個探礦權和2個采礦權區塊流轉給遼河油田，這標志著我國礦權流轉取得了新的突破。
據悉，青海油田勘探開發主戰場位于青海柴達木盆地西北部，油氣生產一線平均海拔在3000米以上，是世界海拔最高、國內內陸上自然條件最艱苦的油氣生產企業。時值深冬，《經濟日報》記者走進了青海油田花土溝尕斯油田。
青海油田公司紀委書記高輝告訴記者，近年來青海油田發展進入快車道，自2007年以來經勘探相繼發現了昆北、英東、東坪、扎哈泉、英西5個油（氣）田，夯實了原油穩產基礎，推動油氣當量從2006年的418萬噸增加到2011年的713萬噸，700萬噸以上連續穩產進入第7年。
據中國石油第四次油氣資源評價表明，柴達木盆地油氣資源量達70億噸。柴達木沉積巖面積約12萬平方公里，青海油田擁有8萬平方公里的礦權，國家規定每1萬平方公里勘探投入不能少于1億元，青海油田每年的勘探投入是10億元，但這一勘探投入仍遠遠不足。
青海油田占用礦權資源面積大，因勘探投入資金不足和技術等問題，經濟效益在中石油集團中位列第4位，產生的經濟效益與自身所占面積不相稱，急切需要引進技術資金，融合發展。
但是，由于資源稟賦和歷史原因，中國石油東西部油田剩余油氣資源存在明顯差異。西部油區地域廣闊，資源潛力大，勘探程度較低，但投資和技術力量有限，心有余而力不足；東部探礦區域有限，技術力量相對富余，后備資源不足，“走出去”的愿望強烈。
據了解，當前我國油氣勘探開發面臨兩個主要問題，一是資源勘探資金投入不足，有限的資金無法支撐重大勘探項目，容易造成“圈而不探、探而不采”的局面。二是企業之間資源、技術、資金、智力共享和融合度不夠，各自單打獨斗難成大器。直到國務院今年5月份印發了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，問題才有所改觀。《意見》提出，推進國有油氣企業專業化重組整合，支持工程技術、工程建設和裝備制造等業務開展專業化重組，作為獨立的市場主體參與競爭。
該政策具體到石油行業就是放開礦權流轉，施行競爭性開采，登記一塊礦權資源，每平方公里每年的投入是1萬元，登記得越多投入的就越多，但如果連續兩年投入不足，礦權必須退出，比如投入額度是80%，就必須退出20%的礦權面積。
中石油的礦權流轉項目歷經了幾個月的對接，最終確定將青海油田所在柴達木盆地4個探礦權和2個采礦權區塊流轉給遼河油田。對此，青海油田副總經理張道偉告訴記者，本次礦權內部流轉采取勘探區塊和未動用儲量區塊“1+1捆綁”模式（一塊未探明區域，一塊探明區域），在格爾木地區劃了一塊探礦區域，在花土溝地區劃了一塊采礦區域。實行內部流轉新機制后，遼河油田在資源所在地青海海西州注冊成立公司，與青海油田和母公司遼河油田切斷從屬關系，由石油集團公司直接投資、獨立市場化運作，以后該公司在建設、開發中可以直接在社會上招標。
“青海油田最終確定與遼河油田合作，是因為兩家公司油氣復雜程度和油氣成藏特征有一定相似之處，可以對癥下藥。”張道偉表示，項目將定于2018年1月1日全面啟動。業內人士指出，作為中國石油歷史上的第一次礦權流轉，該項目打破了礦產資源“圈而不探、探而不采”的局面，滿足了多年來礦產企業“走出去”和“請進來”的強烈愿望。
青海油田勘探事業部黨委書記楊少勇告訴記者，青海油田的勘探投入明顯不足，所以只能將資金集中用在主攻區帶上，剩余區塊只能暫時放置。“但現在，礦權流轉的改革，對勘探事業來說有效激活了地下沉睡的資源。”楊少勇說。
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