自5月宣布退出伊朗核協(xié)議以來(lái),美國(guó)政府重啟對(duì)伊制裁的措施更加具體而嚴(yán)厲。近日,美國(guó)國(guó)務(wù)院?jiǎn)畏矫嬉笏袊?guó)家停止從伊朗進(jìn)口石油,否則將受到懲罰,包括面臨被逐出美國(guó)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。
分析人士認(rèn)為,美國(guó)意在通過(guò)限制石油出口切斷伊朗現(xiàn)金流,以遏制其核導(dǎo)研發(fā)能力和地區(qū)影響力。此舉將對(duì)全球石油市場(chǎng)造成沖擊,為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定帶來(lái)不確定性。但考慮到制裁措施招致多方不滿,其執(zhí)行效果有待觀察。
施壓伊朗一石二鳥
今年5月8日,美國(guó)宣布退出伊核協(xié)議并發(fā)布聲明稱,將對(duì)伊朗重啟制裁,主要針對(duì)伊朗能源、石化和金融等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。此次美國(guó)封殺
伊朗石油出口,被認(rèn)為是其后續(xù)落實(shí)舉措。
新美國(guó)安全中心兼職高級(jí)研究員彼得·哈雷爾認(rèn)為,美國(guó)恢復(fù)制裁將給伊朗帶來(lái)沉重經(jīng)濟(jì)壓力,讓華盛頓更有可能重啟伊核協(xié)議談判,施壓德黑蘭放棄支持?jǐn)⒗麃喣酥潦湛s在整個(gè)中東地區(qū)的影響力。
制裁措施還將可能為美國(guó)帶來(lái)“額外收益”。伊朗是石油輸出國(guó)組織(
歐佩克)第三大產(chǎn)油國(guó),每天原油出口量超過(guò)200萬(wàn)桶。據(jù)媒體報(bào)道,如果美國(guó)盟友放棄進(jìn)口伊朗石油,而印度等國(guó)被迫減少進(jìn)口,那么伊朗每天石油對(duì)外供應(yīng)量將減少約150萬(wàn)桶,由此造成的供應(yīng)缺口約占全球原油總產(chǎn)量的1.5%。
目前,美國(guó)政府正派人飛往多個(gè)產(chǎn)油國(guó)協(xié)調(diào)立場(chǎng),以確保伊朗退出后全球市場(chǎng)的石油供應(yīng)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普6月30日發(fā)表推特稱,已向沙特國(guó)王薩勒曼提出增產(chǎn)要求,并得到后者積極回應(yīng)。
美國(guó)之所以這樣做,在德國(guó)《南德意志報(bào)》看來(lái)“有其私心”。該報(bào)在題為《特朗普石油游戲給世界帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)》的文章中指出,近年來(lái)美國(guó)大幅增加石油出口,把自己視為潛在的供應(yīng)商。近期,美國(guó)特使黑莉在新德里游說(shuō)印度總理莫迪減少對(duì)伊朗石油依賴,并表態(tài)稱,美國(guó)能夠滿足印度的能源需求。
多方不滿效果存疑
美國(guó)單邊制裁引起包括其盟友在內(nèi)的多方不滿。分析人士指出,美國(guó)掌控全球石油美元體系,技術(shù)上可以對(duì)違反美國(guó)禁令的實(shí)體實(shí)施制裁,但考慮到“禁購(gòu)令”對(duì)石油進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響和各方可能的反制,能否取得預(yù)期效果有待觀察。
自伊核協(xié)議生效以來(lái),歐洲企業(yè)加大了對(duì)伊朗石油行業(yè)的投資。此次美國(guó)重啟制裁,勢(shì)必傷及歐洲企業(yè)利益。歐盟此前在尋求美國(guó)豁免待遇未果后啟動(dòng)了“阻斷法令”。按此法令,如美國(guó)對(duì)別國(guó)制裁殃及歐盟企業(yè),涉事企業(yè)無(wú)須遵守美國(guó)制裁規(guī)定。
日本駐伊朗前大使孫崎享認(rèn)為,美國(guó)“禁購(gòu)令”恐對(duì)日本經(jīng)濟(jì)造成不利影響。日本《每日新聞》6月29日發(fā)表社論,批評(píng)美國(guó)此次禁購(gòu)要求實(shí)屬單邊行為,不應(yīng)利用其國(guó)際金融影響力綁架民營(yíng)企業(yè),干涉他國(guó)能源政策。該報(bào)呼吁日本政府應(yīng)堅(jiān)決拒絕這一無(wú)理要求。
伊朗是印度日益重要的能源供應(yīng)方,印度每日從伊朗進(jìn)口原油約70萬(wàn)桶。就在黑莉公開表態(tài)希望印度減少對(duì)伊朗原油依賴后不久,印度石油部國(guó)際合作聯(lián)合秘書蘇迪爾表示,“印度不承認(rèn)單邊制裁,只承認(rèn)聯(lián)合國(guó)的制裁”。
對(duì)于美國(guó)單邊制裁能否達(dá)成目的,俄羅斯科學(xué)院東方研究所高級(jí)研究員薩任表示懷疑。他認(rèn)為,如果伊朗被迫與國(guó)際買家切斷交易,俄羅斯可通過(guò)易貨貿(mào)易施以援助,雙方簽署相關(guān)協(xié)議后,俄羅斯完全可以把伊朗石油當(dāng)成自己的石油出售。
哈雷爾則認(rèn)為,美國(guó)要求各國(guó)切斷和伊朗的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系將非常困難,“華盛頓將不會(huì)為自己的行為找到政治支持,重啟單邊制裁所付出的外交代價(jià)將可能遠(yuǎn)高于獲益”。
連鎖反應(yīng)多重影響
當(dāng)前,一些國(guó)家迫于美國(guó)制裁壓力開始調(diào)整其石油進(jìn)口政策。專家認(rèn)為,美國(guó)此舉不僅給伊朗經(jīng)濟(jì)和民生造成打擊,還將進(jìn)一步破壞中東地區(qū)和平穩(wěn)定,其單邊主義和長(zhǎng)臂制裁將再度損害其形象。
美國(guó)蘭德公司安全政策高級(jí)研究員理查德·巴法表示,如果美國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行制裁措施,無(wú)疑會(huì)迫使西方國(guó)家大幅減少對(duì)伊朗投資,這將令伊朗經(jīng)濟(jì)雪上加霜,導(dǎo)致伊朗未來(lái)可能退出伊核協(xié)議,這將給中東地區(qū)安全帶來(lái)極大影響。
國(guó)際市場(chǎng)還擔(dān)心,如果美國(guó)對(duì)伊朗石油“禁購(gòu)令”被嚴(yán)格執(zhí)行,全球原油供應(yīng)很可能會(huì)出現(xiàn)缺口,國(guó)際
油價(jià)也將明顯上漲,進(jìn)而影響世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇。
彭博社認(rèn)為,特朗普政府在別國(guó)購(gòu)買伊朗石油的問(wèn)題上立場(chǎng)強(qiáng)硬,將讓
國(guó)際油價(jià)不斷升高,市場(chǎng)擔(dān)心,即便沙特增產(chǎn),國(guó)際原油供應(yīng)緊張情況也將超出預(yù)期。該社還援引阿聯(lián)酋能源分析師羅賓·米爾斯的話說(shuō),特朗普對(duì)沙特提出的增產(chǎn)要求將加劇沙特和伊朗的對(duì)立,增加市場(chǎng)緊張情緒。
美國(guó)智庫(kù)外交關(guān)系學(xué)會(huì)能源問(wèn)題專家埃米·賈夫認(rèn)為,填補(bǔ)伊朗石油出口受限造成的缺口將讓歐佩克國(guó)家因增產(chǎn)而陷入激烈爭(zhēng)吵,美國(guó)“禁購(gòu)令”將成為地緣政治不穩(wěn)的新因素。
您的分享是我們前進(jìn)最大的動(dòng)力,謝謝！
發(fā)布信息
