2011年世界經濟緩慢復蘇，呈恢復性增長。我國促進經濟發展、調整經濟結構和提高經濟發展質量的政策措施發揮作用，經濟穩步較快發展，增速小幅下降。在這種情況下，2011年中國石油需求將繼續較快增長，但增速回落，預計全年石油表觀消費量達到4.87億噸，增長6.2%，原油表觀消費量4.71億噸，增長7.2%。
2011年國內原油產量將繼續增長，但增速放緩。成品油市場形勢總體向好，但也面臨新挑戰，柴油供應形勢不樂觀。
石油需求增速放慢
宏觀經濟是影響我國石油需求的最主要因素，包括經濟增長、經濟結構和國家政策等，2011年這幾個方面都具有較大不確定性。
從總體上看，2011年我國經濟將保持平穩較快增長，但增速比上年小幅下降；經濟結構不斷優化，高污染、高能耗、低水平重復建設項目以及基建投資將減少，重化工業增速有所下降；我國調整經濟結構、提高經濟質量、發展新能源和替代能源以及節能降耗的政策力度還將進一步加大；為應對國際金融危機而出臺的刺激消費的政策，如汽車消費優惠政策將逐步取消，北京等城市已經出臺限制和調整汽車消費的新政策。
石油儲備是影響2011年我國石油需求的另一個重要因素。目前我國國家戰略石油儲備和商業石油儲備發展迅速，石油企業煉廠、管道、生產經營庫快速發展，對石油需求特別是對原油需求構成有效支撐。按照相關計劃，到2012年，我國商業儲備原油庫容和石油企業生產經營原油庫容合計將再增加3000萬立方米以上，2011年將增加成品油商業儲備400萬噸。
隨著國內油價上升和非剛性需求不斷擴大，油價對我國石油需求的抑制作用開始逐漸顯現，但影響不大。預計2011年國際油價在85美元/桶～90美元/桶區間，由于國內通脹壓力大，如果我國成品油價格不能及時調整到位，成品油價格與替代能源的價差不足以支撐替代能源的發展，替代量受到影響，在一定程度上抵消油價上漲對石油需求的抑制作用。
其他影響我國石油需求的因素還包括：2010年和2011年大規模投產的乙烯等化工裝置以及其他偶然因素等。2010年我國新增乙烯產能245萬噸，乙烯生產能力增長20.9%，預計2011年新增乙烯產能41萬噸。如果這些新增化工裝置滿負荷生產，需要至少增加800萬噸的化工輕油。此外，突發因素對石油需求也會產生影響，這些因素具有不確定性。
原油產量增速放緩
我國原油產量增速變化幅度較小，近十年多數年份增速在1%～3%之間。“十一五”的年均增速為2%，2008年～2010年的年均增速為2.8%。前些年勘探開發投入將在2011年繼續發揮作用，原油產量增速有望高于2%。預計2011年原油產量增長2.5%左右，全年原油產量為2.08億噸。
根據2010年煉廠開工率、各油品產量收率，并考慮2010年和2011年新煉廠投產情況，適當考慮各油品的供需狀況等，預測2011年原油加工量為4.46億噸，汽、煤、柴油產量合計2.66億噸，比上年增長5.2%。
根據需求和生產情況，預測2011年石油和原油凈進口量分別為2.79億噸和2.63億噸，較上年分別增長9.2%和11.3%。
柴油供應形勢不樂觀
2011年，我國石油需求仍將較快增長，國內原油生產能力將繼續增長，原油進口通道建設和進口多元化取得新進展，煉油能力不斷增長，國家調控市場和石油公司應對各種風險的能力越來越強等，將使國內石油市場呈現供需兩旺、相對平穩的態勢。
盡管如此，2011年國內石油市場也面臨新挑戰。隨著煉油能力繼續增長，替代能源增多，兩大石油公司以外的經營者實力增強，成品油定價機制改革不斷深化，市場競爭將日益激烈，競爭方式將從價格競爭向服務、質量、品牌、多種經營等縱深領域發展。
鑒于國際油價將維持高位運行，國內現行成品油定價機制下煉廠利潤將受到擠壓；為抑制通脹，我國也會適當降低成品油漲價頻率和幅度。由于價格扭曲，煉廠加工積極性將下降。2010年和2011年我國大量投產的石化裝置將使化工輕油需求量大幅增長，也將在一定程度上影響汽、煤、柴油供應。
目前，國內柴油生產量已接近能力峰值。當前兩大石油公司以及其他公司規模以上煉廠（500萬噸/年以上）總計煉油能力4.3億噸/年。這一部分煉廠按平均開工率90%、柴油收率38%計算，樂觀情況下柴油年生產能力只能達到1.47億噸。
包括地煉在內的其他煉油能力高限是1億噸/年，但由于這部分煉廠規模小、設備落后，很多煉廠還主要是生產其他產品（如瀝青、化工）的配套設備，實際開工率和成品油產量較低，平均開工率難以達到40%。而即使按40%的開工率、38%的柴油收率計算，全年柴油產量也只能達到0.15億噸。在市場條件相對較好的情況下，能保證煉廠長期安全平穩運行的年高峰柴油產量為1.62億噸，月平均產量為1350萬噸。2010年5月以來，我國柴油月產量一直保持在1300萬噸以上，2010年10月達1361萬噸。2010年全年柴油產量為1.59億噸，已接近柴油產量峰值。
按照2011年柴油需求增長6.5%計算，不考慮進出口的情況下，要滿足柴油需求，柴油產量需增長1000萬噸。從目前看，這一目標很難實現。如果出現一些偶發因素導致柴油需求出現大幅增長，國內柴油供應將會再次吃緊，屆時需要根據市場情況統籌柴油進出口。
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