受全球能源短缺的影響，能源問題成為我國經濟及社會發展的焦點。全國兩會過半，據中新網能源頻道不完全統計，目前已有近50位代表提案觸及能源產業及低碳經濟，其中，新能源、節能減排、低碳經濟等8大關鍵詞被談及較多。
“十一五”時期，我國在發展新能源以及節能減排等方面做出了不懈的努力：全國新增風電裝機容量約900萬千瓦，到2010年，風電總裝機容量達到1000萬千瓦，同時節能減排方面也圓滿完成“十一五”目標。然而在取得成就的同時，能源業發展也面臨著各種各樣的問題，為完成減排目標拉閘限電，光伏發電面臨產能過剩風險等等。“十二五”開局之年，兩會代表委員們紛紛為我國能源產業發展建言獻策。
關鍵詞一 新能源
建言：“新能源就像新生兒 需要政府呵護”
新能源是當今經濟發展的朝陽產業，也是代表委員們談及最多的話題，代表委員們認為，目前新能源產業發展的問題是市場不規范，缺乏政策引導，存在產能過剩風險。代表委員們的討論指向對新能源產業發展的政策扶持上。
全國人大代表，晶龍實業集團董事長兼總經理靳保芳指出，我國是光伏制造大國，而不是使用大國，最大的問題就是我們國家的政策不匹配，市場不規范。
同時風電企業的代表也提出了類似的問題。全國人大代表，上海電氣總公司副總裁呂亞臣表示，現在所有風電企業利潤非常薄，企業明顯過剩，要適當控制產能過剩，不要產生惡性競爭。
全國人大代表、正泰集團董事長南存輝在參加浙江團小組討論時也指出，目前，對于新能源，市場反應比較混亂，一會兒說是產能不足，一會兒又說產能過剩。
對此，全國人大常委會委員、全國人大法制委員會副主任委員劉錫榮認為：“我們要把新能源產業看作是一個嬰兒，現在要拉屎拉尿，還要喂奶粉，你不能因此而把它拋棄掉，它需要政府的呵護。”
關鍵詞二 節能減排
建言：節能減排要取消“一刀切”的降耗考核指標
談及節能減排，不得不提的是為了全力推進節能降耗指標如期完成，一些省份對工業企業采取限電、停產等措施，更有個別地區限制居民生活用電，嚴重影響了居民生活。
對此杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理宗慶后認為，究其原因，這種結果的出現正是節能減排措施落實不到位、“一刀切”式的考核指標制定不科學的集中體現。他建議，應該根據各行業企業的產值情況確定合理的節能減排考核指標，取消“一刀切”的降耗考核指標。
另外，總量減排中的工程及監管減排項目,在發揮減排效益的同時,也會產生大量固體廢物,對環境造成“二次污染”。全國人大代表、湖北省荊門市委書記王玲建議,把固體廢物綜合利用率指標納入“十二五”總量減排考核指標體系,引導地方政府和企業更多地關注固體廢物綜合利用。
關鍵詞三 煤炭
建言：通過煤電聯營 實現“煤從空中走”
煤炭是我國重要能源，而新疆是全國大型煤炭基地之一，今后如何更好的推進煤炭資源轉化，走可持續發展之路。參加兩會的新疆全國人大代表對此十分關注。
張新代表建議，進一步加快新疆煤電外運和煤電煤化工基地建設，搶占行業、市場、技術、規模的制高點：“我們希望國家在十二五加大力度，能夠在哈密地區、準東地區建立特大型的煤電基地，通過特高壓直流1100千伏，實現向中東部地區大規模的煤電轉換和能源的傳輸，拉動我們新疆區域經濟又好又快發展。”
而另一個煤炭大省內蒙古遇到了發展難題。2010年，京藏高速公路頻繁發生百里大堵車，而擁堵在路上幾乎都是運煤的大貨車。業內人士認為，隨著內蒙古成為重要的煤炭生產基地，電網和鐵路運送能力嚴重不足，都積壓到了公路上，使京藏高速的運輸量超過了規劃的兩倍以上，擁堵是必然的。
對此全國人代表、內蒙古自治區發改委主任梁鐵成在接受中新社記者專訪時表示“能源的供給和發展方式需要考慮調整和轉變。”梁鐵成提出，可以通過煤電聯營、坑口電站，利用特高壓的技術，實現“煤從空中走”。 也就是由現在的“一煤獨大”、通過公路運煤，轉為運煤和輸電并舉，建設交通綜合體系，包括公路、鐵路、電網，僅靠公路改善通行能力是解決不了這個問題的。
關鍵詞四 核能
建言：推動核電出口是核電強國的必由之路
全國人大代表、全國人大環境與資源保護委員會委員趙志祥日前表示，核能作為一種新能源，必須要加快發展、大面積推廣。
而全國政協委員、中國核動力研究設計院名譽院長楊岐在9日上午舉行的全國政協十一屆四次會議第三次全體會議上發言時表示，中國應該實施國家戰略，推動核電出口。
楊岐表示，推動核電出口有助于中國實現外貿結構轉型升級、促進中國從核電大國向核電強國轉變，而從國家層面推動核電出口，是核電強國的必由之路，美國、法國、日本、加拿大、俄羅斯、韓國等國的核電出口都由政府高層積極推進。
關鍵詞五 電力
建言：分時電價比階梯電價更節能
“十二五”規劃綱要提出，要加快大型煤電、水電和風電基地外送電工程建設，形成若干條采用先進特高壓技術的跨區域輸電通道，建成330千伏及以上輸電線路20萬千米。為此，全國人大代表、華中電網公司總經理毛日峰表示，要從根本上解決湖北乃至華中地區電力能源供應緊張問題，必須依靠建設跨區輸電線路，特別是特高壓輸電網。
他強調， “比如從新疆建一條到湖北的特高壓線路1000千伏，一條回路就可以輸送1000萬千瓦電能，等于建好幾個電廠，輸送過程的電能損耗和占地面積都可以節省一半以上。”
對于電價的問題，代表委員們提出了自己的觀點，電力工程專家蔡國雄委員表示，現在我們采取的階梯電價是一種倡導節電的好方式，但是有些人為了省電開始選用燃氣來燒水，就不能很好地起到節能效果。我一直倡議設置分時的電價，晚間的電價可以優惠，鼓勵大家錯峰用電。”而張澤熙委員也表示贊同，“在國外就是這樣的，晚上的電價只有白天的一半，很多家庭都養成了晚間用電的習慣。”
關鍵詞六 水利
建言：為4萬億元水利資金“加鎖”
今年的中央一號文件直指水利建設，決定10年投入4萬億元搞水利建設。同時各省市也都把水利建設作為今年經濟建設的重中之重。
然而，4萬億資金怎么用，如何用的透明？全國政協委員、民建上海市委主委周漢民認為，“4萬億元資金絕對是一個大數目，應當由農民、專家以及媒體記者等組成‘第三方監管。”
而一直呼吁加強農田水利設施建設、增加干旱農業科學研究投入的河南大學副校長宋純鵬委員建言“要讓農業在‘十二五’開局之年起好步，關鍵是要把農田水利設施的欠賬補齊，把中央財政的補貼花在刀刃上。”。
關鍵詞七 低碳
建言：制定 “低碳發展國家行動方案”
目前低碳發展已經成為經濟建設的焦點之一。全國政協委員、中國科學院科技政策所顧問牛文元提出，建議國家發改委、工信部、交通部、鐵道部、城鄉建設部、環保部、科技部，共同制定工業、交通、建筑三大高耗能領域與中國50個最大城市的“低碳發展國家行動方案”，設計相應的調控總量和約束性細則。
同時他提議建立“國家碳補償制度”，努力增加碳匯，加大對氣候友好型產業的扶持力度，出臺相應的仲裁標準、政府采購清單，設立具中國特色的“碳交易”模式和碳定額管理制度。此外，還應積極推動低碳開發、低碳流通、低碳技術、低碳消費的一攬子政策法規建設，形成有效的法律體系，大力促進我國經濟的綠色發展。
湊巧的是，全國人大代表、青啤董事長金志國也在呼吁盡快在國家層面出臺發展低碳經濟相配套的法律法規以及扶持政策，規范低碳經濟的發展，提升國家和企業在“綠金時代”的核心競爭力。
同時，全國人大代表、中科院院士褚君浩在此間接受中新社記者采訪時表示，發展低碳經濟需要新舉措，要有促進低碳技術、低碳經濟廣泛應用的政策鼓勵和引導。他呼吁制定《低碳經濟促進法》，構造低碳經濟繁榮發展的政策和人文環境。
關鍵詞八 環保
建言：在《刑法》中增設“侵害環境罪”
今年兩會上，代表委員們更關注環保問題，全國人大代表、新光控股集團董事長周曉光建議，在《刑法》中增設“侵害環境罪”專章讓懲戒更“給力”。
而濮存昕等代表委員們紛紛身體力行騎單車赴會，陳光標則戲稱自己改名叫“陳低碳”，太太叫“張綠色”，大力宣傳環境保護。（許曉娟)
發布信息
