我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，使支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源需求越來(lái)越具有剛性。去年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到３９.８萬(wàn)億元。與之相對(duì)應(yīng)的是，能源消費(fèi)量快速增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，去年全國(guó)能源消費(fèi)總量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)5.9%。按照“十二五”規(guī)劃，我國(guó)GDP增長(zhǎng)年均將保持8%左右，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求進(jìn)一步增強(qiáng)。
一方面能源需求增長(zhǎng)加劇，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)化石能源總量有限。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源需求不可避免地要尋求新的供給渠道，新能源適應(yīng)了這一歷史性的需求。
新能源之門正逐漸開(kāi)啟。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年中國(guó)光伏電池產(chǎn)量達(dá)到8吉瓦，約占全球總產(chǎn)量的一半，居世界首位。截至2010年底，中國(guó)全年風(fēng)力發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)1600萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到4182.7萬(wàn)千瓦，首次超過(guò)美國(guó)，躍居世界第一。
在國(guó)家宏觀政策層面，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。2010年10月18日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確將從財(cái)稅金融等方面出臺(tái)政策，加快新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要力爭(zhēng)達(dá)到8%左右，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值的比重爭(zhēng)取達(dá)到15%左右。
大力發(fā)展新能源，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略步驟。新能源產(chǎn)業(yè)適應(yīng)了低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的歷史趨勢(shì)和潮流，將成為我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐點(diǎn)。
節(jié)能減排要求減少排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“十一五”期間，我國(guó)新能源跳躍式發(fā)展，到2010年底，我國(guó)新能源年利用量總計(jì)3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年能源消費(fèi)總量的9.6%，為降低排放作出了巨大貢獻(xiàn)。按照“十二五”規(guī)劃，單位GDP能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重要提高到11.4%。正是新能源面臨著巨大的政策效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因此，新能源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)革命，將代表著經(jīng)濟(jì)未來(lái)轉(zhuǎn)型的方向。
目前，新能源發(fā)展還存在著一些制約性因素，政治共識(shí)方面，世界各國(guó)如何對(duì)待新能源問(wèn)題，在氣候上承擔(dān)共同但是有區(qū)別的責(zé)任方面，還存在差異。經(jīng)濟(jì)成本過(guò)高，也制約著新能源發(fā)展，目前，風(fēng)能和太陽(yáng)能的成本分別是火電的1倍和4倍，要用清潔市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步補(bǔ)貼新能源產(chǎn)業(yè)。技術(shù)阻力較大，新能源一些關(guān)鍵設(shè)備還需要進(jìn)口，必須在關(guān)鍵領(lǐng)域組織科技攻關(guān)。新能源成為貿(mào)易摩擦新熱點(diǎn)，個(gè)別國(guó)家已經(jīng)發(fā)起對(duì)太陽(yáng)能反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，需要重視新能源發(fā)展的外部環(huán)境。只有充分研究新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的市場(chǎng)和機(jī)制問(wèn)題，才能有的放矢，把新能源產(chǎn)業(yè)培育成真正的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)新能源商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng) 張征宇
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