巴庫(kù)-第比利斯-杰伊漢（BTC）輸油管道是世界上最雄心勃勃的能源項(xiàng)目之一，投資42億美元修建，全長(zhǎng)1100英里（約合1800公里），一直延伸到土耳其地中海沿岸。隨著這條輸油管道的建造和投入使用，阿塞拜疆、格魯尼亞和土耳其沿線地區(qū)也因此發(fā)生了巨大的變化。一方面，BTC輸油管道帶來(lái)大筆收入，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，當(dāng)?shù)丨h(huán)境和管道附近的捕魚(yú)業(yè)也深受其害。
成為經(jīng)濟(jì)主推動(dòng)力
5年前，阿塞拜疆第一次通過(guò)BTC輸油管道，將本國(guó)石油輸送到國(guó)際市場(chǎng)，這個(gè)亞洲內(nèi)陸國(guó)家也就此與西方形成了一個(gè)強(qiáng)有力的紐帶。在1994年簽署有關(guān)BTC輸油管道的協(xié)議時(shí)，時(shí)任阿塞拜疆總統(tǒng)伊爾哈姆·阿利耶夫?qū)⑵浞Q(chēng)之為“世紀(jì)之約”。這是這個(gè)前蘇聯(lián)成員國(guó)第一次簽署合約，將本國(guó)的石油不經(jīng)過(guò)俄羅斯輸送到國(guó)際市場(chǎng)。合約的簽署也是美國(guó)政策取得的一次重大勝利。多年來(lái)，美國(guó)一直強(qiáng)化外交努力，為里海石油資源打造一個(gè)不依賴莫斯科的“競(jìng)技場(chǎng)”。
BTC輸油管道每天可向土耳其杰伊漢港輸送來(lái)自ACG巨型油田的120萬(wàn)桶石油。阿塞拜疆通過(guò)BTC輸油管道進(jìn)行石油出口，所賺取的收入成為其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力。2011年第一季度，BTC輸油管道一直以不到輸送能力三分之一的速度輸送石油，每天大約輸送80萬(wàn)桶。
阿塞拜疆是一個(gè)處在東西方之間的國(guó)家，99%以上的人口是穆斯林。自2003年就任總統(tǒng)以來(lái)，阿利耶夫便一直鼓勵(lì)打造一個(gè)不受宗教約束的社會(huì)。一些分析師表示，盡管面臨腐敗問(wèn)題，但由于將阿塞拜疆打造成一個(gè)對(duì)抗伊斯蘭激進(jìn)主義的屏障和石油庫(kù)，阿利耶夫得以與西方政府建立起友好關(guān)系。
具有不可復(fù)制性
英國(guó)石油公司（BP）是負(fù)責(zé)建造和運(yùn)營(yíng)BTC輸油管道項(xiàng)目的國(guó)際財(cái)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)者。BP表示BTC輸油管道最寬處直徑達(dá)到46英寸（約合1.16米），最窄處也有34英寸（約合0.86米），整條管道可容納1000萬(wàn)桶石油。BTC輸油管道是進(jìn)入新千年后，尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后最偉大的工程壯舉之一。地緣政治和經(jīng)濟(jì)版圖的變化以及全球石油需求前景發(fā)生改變意味著，類(lèi)似這樣投資巨大的復(fù)雜工程將不可“復(fù)制”，不僅一些觀察家持這種態(tài)度，甚至連BTC輸油管道項(xiàng)目參與者也是如此。
美國(guó)前新墨西哥州州長(zhǎng)、克林頓政府的能源部長(zhǎng)以及BTC協(xié)議的美國(guó)首席談判代表比爾·理查德森表示：“類(lèi)似這種規(guī)模的輸油管道永遠(yuǎn)不會(huì)出現(xiàn)第二條。這種大型項(xiàng)目涉及很多主權(quán)國(guó)家，工程非常浩大同時(shí)還會(huì)加劇政治緊張局勢(shì)。”美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心能源與國(guó)家安全項(xiàng)目高級(jí)研究員愛(ài)德華·周指出，美國(guó)的外交努力，阿塞拜疆、格魯尼亞以及土耳其時(shí)任總統(tǒng)的政治眼光起到了關(guān)鍵作用。但真正推動(dòng)這一項(xiàng)目的因素還是經(jīng)濟(jì)因素，而不是政治因素。
西方成為受益者
阿塞拜疆曾是前蘇聯(lián)最貧困的成員國(guó)之一，1991年獲得獨(dú)立。國(guó)際貨幣基金組織指出，由于石油產(chǎn)量提高以及所帶來(lái)的收入增長(zhǎng)，阿塞拜疆2003年至2008年的出生率平均達(dá)到20%。然而，新的“石油財(cái)富”并沒(méi)有惠及每一個(gè)阿塞拜疆人。理查德森回憶稱(chēng)：“前蘇聯(lián)成員國(guó)希望擺脫他們的母國(guó)，在財(cái)政和政治上獲得更大的獨(dú)立性。他們渴望與美國(guó)合作，但同時(shí)又面臨來(lái)自俄羅斯的巨大壓力。我的工作是幫助這些國(guó)家獲得財(cái)政獨(dú)立，擺脫俄羅斯的影響，同時(shí)確保輸油管道讓西方國(guó)家受益，而不是俄羅斯人。”
在BTC輸油管道投入使用后第一年，阿塞拜疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到驚人的25%。由于巨大的石油收入，阿塞拜疆的經(jīng)濟(jì)在2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后仍保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。如此驚人的增長(zhǎng)速度在蘇聯(lián)解體后也只能去想象，而無(wú)法立即成為現(xiàn)實(shí)。阿塞拜疆雖然擁有ACG巨型油田，但卻無(wú)法將石油運(yùn)到前蘇聯(lián)以外的地區(qū)。當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施均被俄羅斯控制，阿塞拜疆只能依靠俄羅斯?jié)M足自身能源需求。愛(ài)德華說(shuō)：“蘇聯(lián)就是一個(gè)石油與天然氣聯(lián)盟。”
過(guò)度依賴 構(gòu)成威脅
BTC輸油管道為阿塞拜疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大機(jī)遇，但同時(shí)也導(dǎo)致阿塞拜疆過(guò)于依賴石油工業(yè)。在全球石油價(jià)格告別高位時(shí)，阿塞拜疆經(jīng)濟(jì)也趨于放緩。雖然建筑業(yè)、銀行業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)均處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元性和基于市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行改革的努力卻因?yàn)檫^(guò)度依賴石油財(cái)富滯后。美國(guó)中央情報(bào)局分析師表示，普遍存在的公共和私營(yíng)部門(mén)腐敗問(wèn)題以及結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)效率低下仍影響阿塞拜疆的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)健康，尤其是非能源領(lǐng)域。
根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織提供的數(shù)據(jù)，石油收入幫助阿塞拜疆的貧困率從2003年的45%降至2009年11%。截至2009年底，BP阿塞拜疆部門(mén)雇傭的員工人數(shù)達(dá)到2200人左右，阿塞拜疆人占到84%。但國(guó)際貨幣基金組織警告稱(chēng)，過(guò)度依賴石油出口對(duì)阿塞拜疆的經(jīng)濟(jì)而言是一種威脅。
該組織在2009年有關(guān)阿塞拜疆的報(bào)告中指出：“雖然蓬勃發(fā)展的石油業(yè)創(chuàng)造了非凡的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展機(jī)遇，但這種發(fā)展本質(zhì)上是極其短暫的。阿塞拜疆的石油產(chǎn)量預(yù)計(jì)于2014年達(dá)到峰值，如果不發(fā)現(xiàn)新的油田，石油儲(chǔ)量預(yù)計(jì)在20至25年內(nèi)耗盡。”國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為，阿塞拜疆面臨的最大中期挑戰(zhàn)是發(fā)展非石油經(jīng)濟(jì)和改革稅收、海關(guān)和財(cái)政部門(mén)。
巴庫(kù)變成“黑城”
早在13世紀(jì)，馬可波羅便在著作中提到石油從阿塞拜疆的地面滲出。1873年，阿塞拜疆的一座噴油井失去控制，長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月，估計(jì)共有數(shù)百萬(wàn)桶石油倒流回沙土。19世紀(jì)70年代，丹尼爾·尤金來(lái)到阿塞拜疆，目睹了當(dāng)?shù)厥凸I(yè)的景象并付諸筆端，最后斬獲普利策獎(jiǎng)。根據(jù)他的描述，船搭載著木桶裝的石油在里海上向北行駛，而后搬上大型平底船，經(jīng)伏爾加河運(yùn)往火車(chē)站，最后再由火車(chē)運(yùn)往最終的目的地。截至19世紀(jì)80年代，巴庫(kù)郊區(qū)共有200家煉油廠運(yùn)營(yíng)，當(dāng)時(shí)的巴庫(kù)被稱(chēng)之為“黑城”。
愛(ài)德華指出，雖然阿塞拜疆政府通過(guò)BTC輸油管道出口石油獲得大筆收入，但大型石油基礎(chǔ)設(shè)施建造項(xiàng)目往往無(wú)法帶來(lái)很多就業(yè)崗位。他在接受采訪時(shí)解釋說(shuō)：“這些項(xiàng)目所帶來(lái)的益處通常只是一次性的。建造期間確實(shí)雇傭一批工人，但竣工之后，負(fù)責(zé)維護(hù)管道的崗位并不多。阿塞拜疆應(yīng)該制定相應(yīng)的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃，單純地依賴石油產(chǎn)業(yè)無(wú)法讓社區(qū)長(zhǎng)期受益。”2009年，BP及其阿塞拜疆的商業(yè)伙伴共同出資340萬(wàn)美元，用于社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目，例如雇傭年輕人，進(jìn)行商業(yè)培訓(xùn)，改善水環(huán)境以及其他舉措，以提供更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。
發(fā)布信息
