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破解中國(guó)石油安全隱憂(yōu)
□ 劉 剛 / 北京華油天然氣有限公司 

來(lái)源：《石油與裝備》/ 振威石油網(wǎng)

 

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)石油供應(yīng)的安全問(wèn)題越來(lái)越突出，加快對(duì)石油安全措施的探索迫在眉睫。本文嘗試建立石油安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和安全等級(jí)，運(yùn)用層次分析法對(duì)中國(guó)的石油安全狀況進(jìn)行定量的綜合評(píng)價(jià)。
 
　　石油安全評(píng)價(jià)的最終目的不僅僅是確定石油資源現(xiàn)況如何，更重要的是要根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果，找出影響石油安全的主導(dǎo)因素，進(jìn)而提出針對(duì)性對(duì)策，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展。

　　從1993年中國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，中國(guó)石油需求不斷擴(kuò)大，2007年原油加成品油的石油凈進(jìn)口量已突破1.8億噸，對(duì)外依存度已超過(guò)50%。鑒于我國(guó)是一個(gè)石油資源人均占有量較低的國(guó)家，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈，因此，加快對(duì)石油安全措施的探索迫在眉睫。 

　　中國(guó)石油安全隱情凸顯 

　　對(duì)于石油進(jìn)口國(guó)而言，石油安全是指石油進(jìn)口國(guó)能夠以合理的價(jià)格持續(xù)穩(wěn)定地獲得外部石油資源，以滿(mǎn)足本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的需要。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）把石油供應(yīng)中斷量達(dá)到上年凈進(jìn)口量的7%定為石油安全的警戒線(xiàn)。 

　　石油供應(yīng)中斷的概念有幾層含義，一是全球性供應(yīng)短缺。因戰(zhàn)爭(zhēng)或其他嚴(yán)重的突發(fā)事件的影響，世界石油供應(yīng)量大幅度減少，導(dǎo)致世界石油的正常供應(yīng)受到嚴(yán)重影響。二是局部性供應(yīng)短缺。因突發(fā)事件導(dǎo)致某一個(gè)國(guó)家或者幾個(gè)國(guó)家可獲得的外部石油供應(yīng)量突然減少，從而造成其國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)不足。三是石油價(jià)格持續(xù)大幅上漲。在一定的時(shí)期，國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)大幅度上漲并給世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活帶來(lái)嚴(yán)重的影響。 

　　從總體上講，我國(guó)的石油安全狀況較差，并且正向高度危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)化，這與我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程很不協(xié)¬調(diào)。我國(guó)石油資源存在著時(shí)空分布不均的巨大差異，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，消費(fèi)者節(jié)能意識(shí)也不同，由此加大了石油安全保障的難度。 

　　安全評(píng)價(jià) 保中國(guó)石油平安 

　　鑒于石油安全內(nèi)涵的廣泛性和復(fù)雜性，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)具有科學(xué)性、代表性、可比性及可量化性等幾個(gè)原則，本文設(shè)計(jì)出由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層三個(gè)層次所組成的指標(biāo)體系框架——石油安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)圖1）。 

 
                       圖1 石油安全評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)圖

　　目標(biāo)層——石油安全度S，它是石油安全狀況好壞的綜合體現(xiàn)。 

　　準(zhǔn)則層——國(guó)內(nèi)石油資源因素（簡(jiǎn)稱(chēng)資源因素）、石油進(jìn)口因素（簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)口因素）、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)因素（簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)因素）和其他因素共四個(gè)準(zhǔn)則層，用以表征這四個(gè)方面的安全狀況。 

　　指標(biāo)層——指標(biāo)體系中最小的組成單位。 

　　石油安全評(píng)價(jià)中涉及的指標(biāo)很多，通過(guò)廣泛查閱資料并咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)，確定能夠比較全面反映石油安全方面的主要指標(biāo)有12個(gè)。轉(zhuǎn)換與替代程度越高，石油供應(yīng)的安全性越好。

　　最近幾年，我國(guó)的石油對(duì)外依存度急劇攀升并向50%逼近，石油總的供求關(guān)系呈現(xiàn)不合理的顯著趨勢(shì)，使我國(guó)的石油安全狀況正從危險(xiǎn)區(qū)逐步向高度危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)化。 

　　對(duì)石油安全影響較大的因素主要是資源因素和進(jìn)口因素，其累計(jì)權(quán)重達(dá)0.6882。而在各單項(xiàng)指標(biāo)中，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備度和儲(chǔ)采比是最主要的指標(biāo)，其權(quán)重分別為0.2859和0.1681，排名分別列一、二位。市場(chǎng)因素中的石油消費(fèi)增長(zhǎng)速度也是比較重要的指標(biāo)，其權(quán)重為0.1592，列第三位。上述三個(gè)指標(biāo)分值的大小將主要決定我國(guó)石油安全狀況的好壞。 

　　石油安全評(píng)價(jià)的最終目的不僅僅是確定石油安全現(xiàn)況如何，更重要的是要根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果，找出影響石油安全的主導(dǎo)因素，進(jìn)而提出針對(duì)性對(duì)策，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。