工信部裝備工業(yè)司重大技術(shù)裝備處調(diào)研員王瑞華
王瑞華：各位來賓，大家好！很高興參加今天的論壇，應(yīng)大會的邀請，我受裝備工業(yè)司委托，在這里向大家就裝備制造業(yè)目前面臨的形勢以及
十二五裝備制造業(yè)發(fā)展的思路，跟大家一起進(jìn)行交流、探討。
第一個，裝備制造業(yè)面臨的形勢。我們在經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊和影響下，整個世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，這對我們裝備制造業(yè)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也帶來一些發(fā)展的機(jī)遇。總體來講，現(xiàn)在裝備制造業(yè)面臨五個方面的深刻影響。首先是高度依賴國際市場難以持續(xù)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需存在的制約，從我們現(xiàn)在來講，未來一段時期，全球總需求對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將有所下降，由于國際市場的萎縮，難以在短期內(nèi)改變，因此裝備工業(yè)出口很大程度回升難度是很大的。外需萎縮形成的缺口很難靠國內(nèi)市場消化，這樣的話，一定程度上制約著國內(nèi)消費(fèi)。
第二外因是擴(kuò)張模式難以持續(xù)。長期以來，我國的裝備工業(yè)主要是依靠資源要素投入實(shí)現(xiàn)發(fā)展，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，大量落后產(chǎn)能急需淘汰，高端產(chǎn)品研發(fā)能力薄弱，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中的低端形勢難以在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)，供求的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。在金融危機(jī)沖擊下這些問題更加突出。
第三個影響比較突出的是資源和環(huán)境制約的因素，后金融危機(jī)的時期，歐美發(fā)達(dá)國家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的低碳革命，著力發(fā)展低碳技術(shù)，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，推動形成碳交易、碳關(guān)稅等規(guī)則和準(zhǔn)則，利用新的科技優(yōu)勢發(fā)展新的模式，在未來的經(jīng)濟(jì)中進(jìn)一步發(fā)揮它的主導(dǎo)作用，近年來，我國裝備工業(yè)雖然在節(jié)能減排方面取得了明顯的成績，但是技術(shù)上還有很大的差距。
第四個是發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化。隨著金融危機(jī)的沖擊程度不斷加深，發(fā)達(dá)國家回歸實(shí)業(yè)的態(tài)勢也逐漸增強(qiáng)，對我們向高層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也有一定的影響。
第五是新興技術(shù)層出不窮，裝備工業(yè)發(fā)展的方式也需要改變。去年以來，國際上一些大公司提出了智慧地球的概念，推動新一代網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)，信息技術(shù)的深度應(yīng)用，信息化與工業(yè)化的深度融合，隨著裝備制造業(yè)的不斷融合，不斷向技術(shù)領(lǐng)域的滲透，我們下面就需要往產(chǎn)業(yè)鏈的兩端轉(zhuǎn)移，也就是說研發(fā)和流通環(huán)節(jié)。針對這樣的影響，我們下一步的總體思路，也就是我今天給大家簡單匯報的我們前期組織一些科研院所對我們目前裝備制造業(yè)存在的一些問題、面臨的形勢，在十二五，如何進(jìn)行調(diào)整改革，主要的重點(diǎn)做了一些研究，離發(fā)展規(guī)劃可能還有一定的距離，因?yàn)橐?guī)劃是今年上半年才開始正式起草，現(xiàn)在把前期的一些研究想法給大家介紹一下，能夠?qū)Ω魑辉诮衲瓯締挝坏陌l(fā)展和今后規(guī)劃的制定中有一些啟發(fā)。總體來講，我們研究過程中發(fā)現(xiàn)，總的裝備制造業(yè)目前主要的情況是大而不強(qiáng)，我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)品數(shù)量也比較多，但是總的來講，在強(qiáng)的方面，存在著幾個方面的問題：如品種質(zhì)量方面、效率效益方面、國際競爭力方面，這些都是制約我們的一些主要因素。要想成為世界制造強(qiáng)國，主要應(yīng)該有幾方面的條件，一個是自主創(chuàng)新能力要強(qiáng)，要掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)的重大技術(shù)裝備自主化能力和水平。第二是要有一定的具有國際競爭力的知名企業(yè)和知名品牌。第三是要具有高端產(chǎn)品在國際市場上的占有率要提高。第四，我們的基礎(chǔ)配套能力要有大幅度提升，這是我們就前期對如何做強(qiáng)做大裝備制造業(yè)，在幾個方面要努力的方向。總體來講，十二五，我們裝備制造業(yè)的發(fā)展思路和指導(dǎo)思想是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新興工業(yè)化道路，以發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)施調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級的戰(zhàn)略。調(diào)整轉(zhuǎn)型主要指的是要加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向是產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變重點(diǎn)是推進(jìn)發(fā)展動力，要由投資驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，要素投入由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，技術(shù)結(jié)構(gòu)要由中低端向高中端轉(zhuǎn)變，企業(yè)由小而弱向大而強(qiáng)轉(zhuǎn)變，這就是我們前期對調(diào)整轉(zhuǎn)型，主要是幾個方面要有所側(cè)重的。
二是要創(chuàng)新升級。在創(chuàng)新升級里，要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，要把加強(qiáng)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，努力突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快形成自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)品牌，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚高度化、構(gòu)建現(xiàn)代裝備制造體系，這是我們總的十二五發(fā)展的想法。
這里有幾個基本原則，第一是要把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，自主創(chuàng)新能力是國際競爭力的核心，要充分發(fā)揮科技先導(dǎo)、科技引領(lǐng)、科技支撐的作用，提高科技創(chuàng)新的主動性，為后危機(jī)時代搶占先機(jī)做好技術(shù)儲備。要緊緊圍繞掌握核心技術(shù)，創(chuàng)建自主品牌，整合科技資源，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快由生產(chǎn)制造價值鏈中低端環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、市場營銷、品牌、服務(wù)等價值鏈的高端環(huán)節(jié)延伸，提高全球價值鏈中的分工地位，塑造我國產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢，推動裝備制造業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生增長的軌道。
第二個原則就是把技術(shù)改造和推進(jìn)兩化融合作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，技術(shù)改造是保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效結(jié)合點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，素質(zhì)提升最有效、最直接的重要手段，要緊緊抓住節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、品種質(zhì)量、裝備改善、安全生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、自主創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
第三個原則要把兼并重組作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，有利于提高資源配置效率，提高產(chǎn)業(yè)競爭能力和抗風(fēng)險能力，總之要堅(jiān)持控制增量與優(yōu)化存量結(jié)合，建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，推動企業(yè)兼并重組。
第四個原則是提升基礎(chǔ)配套能力，把它作為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。現(xiàn)在我們目前裝備制造業(yè)總的來講，技術(shù)配套能力是比較薄弱的，所以我們準(zhǔn)備要依靠重大科技專項(xiàng)加快突破基礎(chǔ)制造裝備配套件以及工藝的核心技術(shù)，利用主機(jī)制造帶動核心部件的發(fā)展，促進(jìn)重大裝備關(guān)鍵零部件的發(fā)展，要通過建設(shè)行業(yè)共性技術(shù)平臺，提升配套產(chǎn)品的技術(shù)水平。
第五，把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占國際競爭制高點(diǎn)的重要舉措。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是世界經(jīng)濟(jì)從根本上走出金融危機(jī)影響的必然要素，更是我國應(yīng)對未來競爭，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求，把握方向，加快發(fā)展節(jié)能、
新能源汽車、
海洋工程裝備、高技術(shù)船舶、通用飛機(jī)、支線飛機(jī)、高速軌道交通設(shè)備、新能源節(jié)能環(huán)保設(shè)備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成裝備工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
四是我們結(jié)合前面講到的結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想、基本原則，制定了五個方面的重點(diǎn)任務(wù)：
第一、要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。這里主要有幾個方面：
首先是加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，提高整體素質(zhì)，進(jìn)一步梳理產(chǎn)品類別，分年度確立裝備領(lǐng)域，緊緊圍繞開發(fā)品種、提升質(zhì)量、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、兩化融合等幾個方面，廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對傳統(tǒng)裝備企業(yè)進(jìn)行改造提升，鼓勵企業(yè)結(jié)合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，兼并重組等等，推動裝備制造業(yè)整體素質(zhì)躍上新臺階。
其次發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。分期分批選擇大中型企業(yè)，實(shí)施發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)示范工程，率先實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展從事系統(tǒng)集成和設(shè)備成套的集成商，培育具有工程承包能力的工程公司，實(shí)施供應(yīng)鏈管理優(yōu)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)敬意生產(chǎn)，建設(shè)區(qū)域物流配送中心，發(fā)展新設(shè)備的維修、改造服務(wù)，培育再制造產(chǎn)業(yè)，推廣
工程機(jī)械企業(yè)融資助貸的模式，鼓勵開展融資助貸和金融助貸。
三是加快企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)集聚基地的建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集聚化發(fā)展，積極推進(jìn)企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的兼并重組，培育形成具有設(shè)備成套、工程種承包、國際貿(mào)易、投融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵基礎(chǔ)零部件、元器件等配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，大力開展專業(yè)化兼并重組，形成一批具有競爭優(yōu)勢的專精特新的專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)的境外并購，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的作用，培育建設(shè)一批符合新興工業(yè)化要求，特色鮮明的裝備產(chǎn)業(yè)基地。
四是推行兩化融合，實(shí)現(xiàn)制造模式轉(zhuǎn)變，選擇一批重要裝備作為示范，融入嵌入式技術(shù)、傳感技術(shù)、軟件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與機(jī)械技術(shù)的深度融合，使這些裝備的功能、性能、參數(shù)大幅度提高，同時在企業(yè)大力推進(jìn)設(shè)計(jì)制造數(shù)字化、制造過程智能化、管理網(wǎng)絡(luò)化。
五是推行節(jié)能減排與綠色制造。推廣先進(jìn)制造技術(shù)和清潔生產(chǎn)方式，提高材料利用率和生產(chǎn)效率，降低能耗和污染物排放，大力發(fā)展高效、節(jié)能、小污染排放的工業(yè)鍋爐、內(nèi)燃機(jī)、電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器、電爐等等，這是說的第一個主要任務(wù)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
二是提高自主創(chuàng)新能力。這里首先要實(shí)施科技重大專項(xiàng)，做好頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新運(yùn)行模式，重點(diǎn)抓好高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備，大飛機(jī)、大規(guī)模集成電路制造裝備等四項(xiàng)國際科技重大專項(xiàng)的實(shí)施，提高自主創(chuàng)新能力，改變高端裝備依賴進(jìn)口的局面。
第二加速重大成套裝備高技術(shù)裝備及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需裝備的自主化，加速清潔高效發(fā)電設(shè)備，超特高壓輸變電設(shè)備，大型引進(jìn)成套裝備，大型石化和石油鉆采等裝備的自主化進(jìn)展。
第三，加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)和公共平臺建設(shè)，建立健全國家實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心、大型企業(yè)技術(shù)中心，完善裝備自主創(chuàng)新體系。
第四，完善裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹實(shí)施工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快形成一批核心自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成一批行業(yè)準(zhǔn)入條件和一批行業(yè)生產(chǎn)條件的基本要求。
第三個任務(wù)是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)解決基礎(chǔ)關(guān)鍵零部件發(fā)展滯后的問題，基本滿足主機(jī)及設(shè)備成套發(fā)展的需要。
第一、實(shí)施大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料等配套產(chǎn)品的自主化工程，開展產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)研究，提高高端產(chǎn)品成品率，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)自主配套。
第二，實(shí)施關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件的振興專項(xiàng)，針對軸承、液壓件、氣動元件、密封件、緊固件、齒輪六大類關(guān)鍵零部件的專業(yè)，加大技術(shù)改造，加強(qiáng)自主研發(fā)引導(dǎo)力度，加快企業(yè)兼并重組，加緊發(fā)展現(xiàn)代制造的項(xiàng)目，建立科學(xué)有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)化升級。
第三，提高中高檔模具制造水平，針對中高檔轎車的覆蓋件模具，大型及精密復(fù)雜塑料模具等，解決精密設(shè)計(jì)制造技術(shù)。
第四是加強(qiáng)基礎(chǔ)工藝條件和集聚化建設(shè)和技術(shù)研究。
第四大任務(wù)是大力培育新興產(chǎn)業(yè)。
新興產(chǎn)業(yè)主要特征是市場空間大，對裝備制造業(yè)國民經(jīng)濟(jì)能起到支撐作用，處于產(chǎn)業(yè)的成長初期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅覀兿耄诂F(xiàn)有的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)里重點(diǎn)選擇幾項(xiàng)關(guān)鍵的一些產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)基礎(chǔ)技術(shù)，主要有幾個方面：
一是新能源的發(fā)展發(fā)電設(shè)備，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)百千瓦級以上
核電設(shè)備的自主化，兆瓦級以上的
光伏發(fā)電自主化，以及要實(shí)現(xiàn)2.5兆瓦級以上的陸地
風(fēng)電機(jī)組、3兆瓦級以上海上風(fēng)電機(jī)組和關(guān)鍵技術(shù)的自主化，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模化商業(yè)應(yīng)用。
二是智能電網(wǎng)及設(shè)備，發(fā)展特高壓輸變電設(shè)備，智能電網(wǎng)設(shè)備，分布式電網(wǎng)設(shè)備、智能配電設(shè)備、智能用電設(shè)備及巨型儲能設(shè)備。
三是海洋工程設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展新型自升式
鉆井平臺等海洋工程裝備，海洋工程動力及傳動系統(tǒng)等配套設(shè)備，深水海洋油氣鉆采裝備，形成海洋工程裝備制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。
另外，也要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用設(shè)備，要發(fā)展大氣治理設(shè)備、城市及工業(yè)污水污泥處理，危險固體廢棄物的處置設(shè)備等等。
第五大任務(wù)是做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施精品工程計(jì)劃，培育大型龍頭企業(yè)計(jì)劃，爭創(chuàng)知名品牌計(jì)劃，扶持一批具有明顯優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和大型龍頭企業(yè)，通過加大創(chuàng)新投入優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高品牌的影響力，使這些業(yè)位居世界前列。這些產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，比如目前有基礎(chǔ)的清潔高效發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、
煤炭中采設(shè)備、軌道交通裝備、工程施工機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、起重機(jī)械等等，這些是我們已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)并在競爭中有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，今天是石油石化裝備設(shè)備的發(fā)展論壇，我們按照國家要求，目前正在緊鑼密鼓地做十二五發(fā)展規(guī)劃，這里可能有一些專項(xiàng)規(guī)劃跟大家密切聯(lián)系，比如說專項(xiàng)規(guī)劃里有一些海洋工程裝備，這個要列入到新興產(chǎn)業(yè)里。另外在做規(guī)劃過程中，前期一些基礎(chǔ)和今后的發(fā)展結(jié)合國內(nèi)幾大領(lǐng)域的需求，進(jìn)一步論證，這個一旦列入到國家支持的領(lǐng)域范圍內(nèi)，在十二五期間，無論是在政策、資金支持的力度，都會有很大的提升。
今天借這個機(jī)會，就簡單給大家匯報一下我們前期的研究思路，可能在上半年做規(guī)劃的過程中，還會有一些調(diào)整，但是總的原則、大的基本思路和重點(diǎn)要完成的幾大任務(wù)是不會變的，可能有小的調(diào)整，尤其是像咱們列入到新興產(chǎn)業(yè)的海洋裝備的一些方面，可能會進(jìn)一步拓展深入，隨時請大家關(guān)注我們的網(wǎng)站。謝謝大家！
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