中國(guó)的北極戰(zhàn)略
迄今為止，中國(guó)尚沒(méi)有明確的北極戰(zhàn)略。但在一些北極國(guó)家看來(lái)，中國(guó)的低調(diào)似乎是在運(yùn)籌帷幄。
2010年2月，斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所中國(guó)和全球安全項(xiàng)目主任琳達(dá)·雅各布森撰寫(xiě)的一份報(bào)告，把中國(guó)卷入了北冰洋爭(zhēng)奪的戰(zhàn)場(chǎng)。
在這份題為《中國(guó)走向無(wú)冰的北極》的報(bào)告中，雅各布森認(rèn)為“中國(guó)已經(jīng)有了一個(gè)清晰的北極日程。”但中國(guó)極地研究中心戰(zhàn)略研究室主任張俠否認(rèn)了這一觀點(diǎn)，“中國(guó)還沒(méi)有針對(duì)北極的政策和戰(zhàn)略。”即使是作為中國(guó)最重要的極地研究機(jī)構(gòu)之一，他們的戰(zhàn)略研究室兩年前才開(kāi)始籌建，去年正式建立。
對(duì)此持相似觀點(diǎn)的專(zhuān)家不在少數(shù)，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際政治系教授陳玉剛告訴《瞭望東方周刊》，中國(guó)目前仍在“靜觀其變”。雅各布森也承認(rèn)，中國(guó)尚未研究無(wú)冰北極的經(jīng)濟(jì)和安全意義，因?yàn)樗?ldquo;擔(dān)心采取積極姿態(tài)會(huì)引起其他國(guó)家的警覺(jué)，這是由中國(guó)的規(guī)模和其作為新興全球大國(guó)的地位所致”。
雖然沒(méi)有明確的北極戰(zhàn)略，但不少專(zhuān)家指出，中國(guó)在北極事務(wù)上更適合走“曲線路徑”。陳玉剛認(rèn)為，中國(guó)是《海洋法公約》、國(guó)際海事組織等的成員，可以通過(guò)發(fā)揮在這些國(guó)際組織中的作用，參與國(guó)際制度、規(guī)則的制定，從而引導(dǎo)北極問(wèn)題向合理公正的方向發(fā)展。
張俠也表示，在參與北極事務(wù)上，中國(guó)需要同時(shí)開(kāi)展多邊和雙邊外交，“尤其是北極地區(qū)的一些原住民，在北極事務(wù)中其實(shí)具有很大的發(fā)言權(quán)，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與這些地區(qū)的合作。”
其他非北極國(guó)家參與北極開(kāi)發(fā)的一些經(jīng)驗(yàn)更值得中國(guó)借鑒。“如韓國(guó)就已經(jīng)得到了不少造船的訂單，”此外，韓國(guó)還通過(guò)收購(gòu)加拿大能源公司北極地區(qū)油氣田的股份，為開(kāi)發(fā)北極圈準(zhǔn)備了跳板。
客觀上，北極地區(qū)的發(fā)展需要中國(guó)的參與，北極地區(qū)只有30多個(gè)行政區(qū)，1000多萬(wàn)人口，遠(yuǎn)落后于北極國(guó)家的其他地區(qū)。北極地區(qū)要發(fā)展，必須加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“他們非常需要中國(guó)的勞務(wù)、資金等參與建設(shè)。”張俠說(shuō)。
郭培清也認(rèn)同這一觀點(diǎn)，“北極國(guó)家非常關(guān)注中國(guó)的態(tài)度，很希望了解中國(guó)的北極利益訴求。”2008年“北極地區(qū)議員會(huì)議”召開(kāi)之前，美國(guó)等國(guó)主動(dòng)邀請(qǐng)中方派員與會(huì)。的確，也有一些北冰洋國(guó)家向中國(guó)伸出了橄欖枝。
今年1月，挪威外交大臣斯特勒在挪威舉行的“北極邊境”會(huì)議上表示，北極國(guó)家需要找到合適的途徑與中國(guó)對(duì)話、合作。
“北極事務(wù)不是地區(qū)事務(wù)，而是國(guó)際事務(wù)。”程保志說(shuō)，在北極事務(wù)的處理上，中國(guó)既要尊重北冰洋沿岸各國(guó)合理的權(quán)利訴求，也要維護(hù)自身在北極的權(quán)益。
而在愈演愈烈的紛爭(zhēng)之下，2012年中國(guó)可能開(kāi)始第五次北極科考。
中國(guó)北極事務(wù)大事記
1925年，段祺瑞臨時(shí)政府簽署了《斯瓦爾巴德條約》。根據(jù)這一條約，簽字國(guó)公民均有權(quán)利自由出入北極圈內(nèi)的斯瓦爾巴德群島。這是中國(guó)正式以官方形式與北極發(fā)生聯(lián)系。
1951年，武漢測(cè)繪學(xué)院高時(shí)瀏到達(dá)地球北磁極，從事地磁測(cè)量工作，成為第一個(gè)進(jìn)入北極地區(qū)的中國(guó)科技工作者。
1958年，新華社記者李楠從莫斯科出發(fā)，先后在蘇聯(lián)北極第7號(hào)浮冰站和北極點(diǎn)著陸，成為第一個(gè)到達(dá)北極點(diǎn)的中國(guó)人。此后20多年間，中國(guó)人幾乎都與北極無(wú)緣。一直到20世紀(jì)80年代，中國(guó)先后組織了一系列大規(guī)模的北極考察研究，進(jìn)入北極的中國(guó)人逐年增多。
1990年，美國(guó)、加拿大、蘇聯(lián)、丹麥、冰島、挪威、瑞典和芬蘭八個(gè)環(huán)北極國(guó)家發(fā)起簽署一項(xiàng)條約，決定成立非政府的國(guó)際北極科學(xué)委員會(huì)。中國(guó)于1996年加入該組織，成為第16個(gè)成員國(guó)。
1995年3月30日至5月11日，中國(guó)首次以民間集資方式對(duì)北極進(jìn)行考察。25名科學(xué)家、記者等從加拿大進(jìn)入北極地區(qū)并由冰面徒步抵達(dá)北極點(diǎn)，沿途進(jìn)行了海洋、冰雪、大氣、環(huán)境等多學(xué)科的考察。
1999年7月至9月，中國(guó)政府組織了對(duì)北極地區(qū)的首次大規(guī)模綜合科學(xué)考察。極地考察船“雪龍?zhí)?rdquo;搭載124名考察隊(duì)員首航北極，歷時(shí)71天，航行14180海里，最北到達(dá)北緯75度30分，對(duì)北極海洋、大氣、生物、地質(zhì)、漁業(yè)和生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行了綜合考察。
2003年7月，中國(guó)政府組織了第二次北極科學(xué)考察。“雪龍?zhí)?rdquo;搭載109名隊(duì)員，破冰挺進(jìn)北緯80度，全程歷時(shí)74天，開(kāi)展了海洋、大氣、海冰和生化等多學(xué)科的綜合考察。此次考察中，首次成功布放了兩枚極區(qū)衛(wèi)星跟蹤浮標(biāo)，中國(guó)自主研制的遙控式水下機(jī)器人也首次下水實(shí)驗(yàn)，深化了對(duì)北極海洋、海冰與大氣相互作用的研究。
2004年7月28日，中國(guó)首個(gè)北極科學(xué)考察站---黃河站在挪威斯匹次卑爾根群島的新奧爾松落成并正式投入運(yùn)行，從此結(jié)束了中國(guó)在北極沒(méi)有科考站的歷史。
2008年7月11日至9月24日，122名科考隊(duì)員搭乘“雪龍?zhí)?rdquo;，累計(jì)航行12000海里，進(jìn)行了中國(guó)對(duì)北極地區(qū)的第三次科考。本次考察共完成132個(gè)海洋學(xué)調(diào)查站位、1個(gè)長(zhǎng)期和8個(gè)短期冰面觀測(cè)站位。
2010年7月7日至9月20日，中國(guó)對(duì)北極地區(qū)進(jìn)行了第四次科考，最北到達(dá)北緯88度26分。這次科考隊(duì)由121位隊(duì)員組成，其中包括美國(guó)、法國(guó)、芬蘭、愛(ài)沙尼亞和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的6名科學(xué)家。本次科考主要研究北極海冰快速變化及北極海洋生態(tài)系統(tǒng)對(duì)海冰快速變化的響應(yīng)，并首次把海洋綜合考察和對(duì)北極海冰的考察延伸到了北極點(diǎn)。
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