在資源稅改革逐漸明晰方向之后，中石化和中石油“坐不住了”。7月26日，有消息稱，中石化和中石油已經(jīng)提出，希望資源稅在以量征收改為以價征收后，取消或減征石油特別收益金。對此，能源專家昨日告訴《國際金融報》記者，這或許只是“石化雙雄”一廂情愿的想法，相關(guān)提案想獲得有關(guān)部門通過的可能性并不大。
所謂石油特別收益金，主要是指原油銷售價格在超過一定水平時，國家按一定比例從石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油所獲得的超額收入中征收的特別收入。在國際上，其又被稱為“暴利稅”，值得注意的是，厄瓜多爾等國家早已開征接近100%的石油“暴利稅”。而中國的規(guī)定是，當(dāng)油企的銷售價格超過40美元/桶時，所獲得的超額收入將按比例征收石油特別收益金。可查數(shù)據(jù)顯示，2006年至2008年間，中石油、中石化兩大石油公司分別累計上繳特別收益金約1600億元和530億元。
但“石化雙雄”對石油特別收益金一直“不太滿意”，執(zhí)行上述政策后的第二年就開始向有關(guān)部門“提出上訴”。而本次借資源稅改革之際，“石化雙雄”又一次試探性地提出了取消或減免的建議。
“一切都是資源稅從量計征變?yōu)閺膬r計征以及征稅幅度提高惹的禍。”昨日，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴《國際金融報》記者，“因為對于來說，一旦改為征收5%至10%的資源稅，其將增加不小的成本。”記者算了一筆賬，按國家能源局公布的數(shù)據(jù)，去年一年全國原油產(chǎn)量為1.89億噸，如從量計征，按每噸28元的標(biāo)準(zhǔn)計算，石油資源稅總額大約為53億元；如從價計征，5%的稅率下，全國石油資源稅將達(dá)472.5億元。
“成本大幅增加加上國際油價近年來始終維持在100美元/桶附近，都讓石化雙雄感到了壓力。”林伯強(qiáng)說，“但在節(jié)能環(huán)保、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等大背景下，資源稅從量計征變?yōu)閺膬r計征是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。且以現(xiàn)在的油價變動幅度，標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)跟著價格走。”
不過，林伯強(qiáng)認(rèn)為，“石化雙雄”的想法幾乎沒有實現(xiàn)的可能。“一方面，不可忽視的事實是，中石化和中石油是中國最賺錢的企業(yè)之一；另一方面，橫向比較，石油收益金并不是中國的專有問題，其他國家均普遍采用‘暴利稅’來對石油行業(yè)征稅。”
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