國(guó)際
油價(jià)上周暴跌超過(guò)9%，但國(guó)內(nèi)
成品油價(jià)格依然維持在歷史最高位。發(fā)改委規(guī)定，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整必須同時(shí)滿足兩個(gè)條件，一是連續(xù)22個(gè)工作日，二是國(guó)際市場(chǎng)三地
原油價(jià)格移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%。發(fā)改委稱，
國(guó)際油價(jià)下降幅度雖超過(guò)了4%。但目前調(diào)價(jià)參考的三種原油平均價(jià)格仍高于4月7日國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)時(shí)價(jià)格水平，所以國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格暫不具備下調(diào)條件。
按目前規(guī)定，國(guó)內(nèi)成品油的出廠價(jià)，主要是“盯住”
布倫特、迪拜和米納斯三地原油價(jià)格，再加上煉油成本和成本利潤(rùn)率確定。這一定價(jià)機(jī)制雖然在一定程度上“與國(guó)際接軌”，定價(jià)依據(jù)也透明，而且，表面上看，價(jià)格水平由政府公布中準(zhǔn)價(jià)，兩大集團(tuán)具體制定，政府似乎也放權(quán)了。但是，這一價(jià)格調(diào)整機(jī)制存在時(shí)間上的滯后，無(wú)法及時(shí)靈敏地反映市場(chǎng)變化。這種透明滯后的定價(jià)機(jī)制，刺激了投機(jī)需求，干擾了正常的市場(chǎng)秩序。
石油價(jià)格易漲難落，與這些年國(guó)際原油價(jià)格的上漲剛性是分不開(kāi)的。按道理，作為發(fā)展中國(guó)家，國(guó)內(nèi)成品油的定價(jià)機(jī)制應(yīng)該適時(shí)緩解這種沖擊。但令人遺憾的是，現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制不但沒(méi)有起緩沖作用，反而助紂為虐，在石油價(jià)格上漲的盛宴中“與民爭(zhēng)利”。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，以每桶80美元為基準(zhǔn)價(jià)，上漲4%，即達(dá)到83.2美元/桶時(shí)，發(fā)改委考慮價(jià)格上調(diào)；若以83.2美元/桶為基準(zhǔn)價(jià)，則必須下跌4%即跌至79.872美元/桶以下時(shí)(而不是80美元以下)，政府才會(huì)考慮調(diào)價(jià)。
這種上漲和下跌的不對(duì)稱性，雖然看似不大，但在國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)頻繁且敏感的情況下，卻存在放大效應(yīng)。再說(shuō)，這個(gè)數(shù)據(jù)時(shí)刻影響著國(guó)內(nèi)油價(jià)的漲落，與老百姓的切身利益聯(lián)系在一起，豈能如此不公平。
按道理，如果是一家競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)面臨進(jìn)口價(jià)格上升，首先想到的應(yīng)該是降低企業(yè)的運(yùn)作成本，萬(wàn)不得已才會(huì)提高價(jià)格。“壟斷”的大樹(shù)底下好乘涼，面對(duì)國(guó)際原油價(jià)格的上漲，國(guó)內(nèi)油企似乎從來(lái)都是“無(wú)所作為”。在“舍我其誰(shuí)”的現(xiàn)狀中，油企何時(shí)曾考慮過(guò)降低運(yùn)營(yíng)成本的可能性？該喝的天價(jià)茅臺(tái)一瓶都不能少，該掛的天價(jià)吊燈就得掛，這是一個(gè)正常的企業(yè)嗎？在這種情況下，油價(jià)降得下來(lái)嗎？
石油價(jià)格到底漲還是跌，在兩大石油巨頭主宰市場(chǎng)的格局中，也很容易被利益集團(tuán)操控。如今的高速公路
加油站，基本上都被
中石油、
中石化壟斷著，幾乎沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中石油、中石化自行降價(jià)的可能性自然不可能存在。盡管發(fā)改委也象征性地下調(diào)過(guò)幾次成品油價(jià)格，但在許多地方，油價(jià)下跌的空間往往被壟斷力量策略性地“大事化小”甚至“化無(wú)”。
有效的石油定價(jià)機(jī)制，應(yīng)以有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為前提。在現(xiàn)在“石油巨頭”的雙寡模型中，政府對(duì)石油價(jià)格的監(jiān)管很值得懷疑。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格勒有一個(gè)著名的“俘獲理論”，政府對(duì)壟斷行業(yè)的價(jià)格監(jiān)督，“反而對(duì)價(jià)格起到了推升的作用”。在國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)中，是不是也存在這種管制者被石油生產(chǎn)企業(yè)“俘獲”的事實(shí)呢？
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