頁巖氣發展仍需腳踏實地
國家能源局2009年9月開始研究制定鼓勵頁巖氣勘探開發利用的政策，2011年3月啟動國家頁巖氣“十二五”發展規劃的編制工作。據國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任車長波在上述會議上透露，我國“十二五”頁巖氣初步規劃，到2015年，實現探明地質儲量6000億方，探明可采儲量2000億方，產量65億方。與會的不少中方企業代表也提出了各自的頁巖氣“十二五”發展目標：打出國內第一口頁巖氣水平井的中石油西南油氣田分公司計劃2015年四川盆地頁巖氣年產氣量達到10億方；陜西延長石油計劃“十二五”末建立非常規氣產能5億方；中聯煤層氣計劃在4個區塊進行現階段風險勘探，依照國家“十二五”頁巖氣規劃，實現約8億方的產氣能力。
中國頁巖氣井數量僅為十余口，而美國是4萬口，在頁巖氣儲產量上，中國均是零記錄，而美國目前探明資源量約為28萬億方，探明可采儲量14萬億方，產量超過1200億方，比較發現，中美在頁巖氣發展上的差距驚人。為追趕這段差距，我國政府部門和相關企業在制度創新和技術改造上紛紛做出了努力。例如國土部擬申報頁巖氣為獨立礦種，從而鼓勵多種投資主體進入頁巖氣勘探開發領域；國土部還建議比照煤層氣政策，盡快落實頁巖氣相關優惠政策等；企業則在擁有油氣礦權的區塊內進行了從陸相到海相地層的廣泛鉆探研究和壓裂試采。這些努力的確取得了部分進展：上述提及的中石油今年4月打出國內第一口頁巖氣水平井，延長石油7月國內第一口陸相頁巖氣井-柳評177井鉆完井，并預計明年該區塊內打出20口直井，8口水平井，建成2000萬產能。然而這些階段性的進展最終能否取得突破，目前仍然是未知數。
美國頁巖氣發展之所以成功有其特殊背景、階段性的優惠政策以及市場支撐和完備的管輸體系，此外美國氣藏條件也更優越。據專家介紹，美國頁巖壓力大，巖層厚，有機質成熟度高，這都是開采頁巖氣這種低滲透率吸附氣的有利條件。在頁巖氣勘探開發取得突破之前，美國在煤層氣領域的成功也曾是我國能源人渴望復制的模板，我國政府和企業乃至輿論一度注入過高熱情。我國煤層氣無論從開采規模還是從利用規模都沒能實現預期，其發展失利的主要原因仍歸結為體制問題。在煤層氣困境尚未破題的今天，我們迅速把目光轉向頁巖氣，不禁讓人憂心：頁巖氣會不會步煤層氣后塵?
中國發展頁巖氣不能盲目復制美國經驗，除技術難以復制外，體制也有待突破。實際上比起技術，此次中美油氣工業論壇政府間圓桌會議更多的正是政策交流。當然這里涉及的政策不應該狹隘地理解為勘探開發或者利用過程中的優惠政策。美國對頁巖氣優惠政策始于90年代，但早在2003年就結束了。頁巖氣在美發展靠的就是上述若干有利條件和成熟市場。由于頁巖氣開發較常規氣成本偏高，而常規氣受限于GPI等因素氣調價緩慢，利潤空間十分有限。有業內人士告訴筆者，要提高頁巖氣經濟性，有必要改變氣價過低的狀況，尤其是政府要舍得放開井口價的定價權。而這種體制上的突破無疑是今后工作中的難點。
此外美國為開發頁巖氣付出了一定的環境代價，正因如此，在環境監管更為嚴苛的歐洲，法國立法機構首先對頁巖氣說了“不”。我國如何在頁巖氣勘探開發中避免走“邊開采，邊破壞”的老路，也是未來要持續思考的問題。
盡管中美在頁巖氣領域的差距顯著，但相較世界其它國家和地區，我國頁巖氣勘探開發起步并不算晚：以2007年中石油與美國新田開展四川盆地威遠地區的頁巖氣聯合研究項目為起點，到2009年中美政府簽署頁巖氣合作協議達到一個小高潮，官方民間都很高調。今年7月國土部舉行頁巖氣礦權競爭性出讓招標更提升了媒體對這一領域的關注度。“我們主要干事，都是媒體炒起來的。”有專家表示，頁巖氣發展仍需要腳踏實地。
發布信息
