頁巖氣二次招標：歡迎民企
今年7月中旬，國土資源部在京舉行了首輪頁巖氣探礦權(quán)出讓招標項目中標簽約儀式。此次受邀投標的6家企業(yè)均為國企。
上月底，國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉對媒體表示：“國土資源部正在組織頁巖氣第二輪招標的籌備，預(yù)計今年四季度招標就能啟動，未來頁巖氣開發(fā)將提速。這次招標，簡單地說，只要有錢就能參與區(qū)塊的
勘探開發(fā)招標。”
此消息讓一直苦苦等候在頁巖氣開發(fā)大門外的民營企業(yè)看到了希望。
二次招標擴大范圍
頁巖氣是一種非常規(guī)天然氣，廣泛分布于我國四川盆地、塔里木盆地。2011年4月，美國能源信息署的初步評估認為，中國頁巖氣儲量約100萬億立方米，相當于中國常規(guī)天然氣資源量的2倍，與美國本土儲量大體相當，其中可開采資源量36萬億立方米。
隨著我國天然氣需求的猛增，天然氣供應(yīng)壓力不斷增大，被業(yè)界譽為天然氣“接班人”的頁巖氣或許能緩解我國的能源緊張問題。因此國家希望國內(nèi)的頁巖氣產(chǎn)業(yè)能夠像美國一樣迅速發(fā)展起來。根據(jù)美國頁巖氣開發(fā)的成功經(jīng)驗，其頁巖氣產(chǎn)業(yè)允許各種資本進入，頁巖氣開發(fā)的主體是數(shù)以千計、充滿活力的民營小公司，他們不斷創(chuàng)新技術(shù)，壓縮成本，最終實現(xiàn)技術(shù)突破，頁巖氣得以商業(yè)化開發(fā)。
但這在目前的中國顯然辦不到。頁巖氣在我國是屬于天然氣礦種。根據(jù)我國《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，開采石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)等特定礦種，由國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證。目前我國擁有采礦許可證的企業(yè)僅有幾家，其中包括
中石油、
中石化、
中海油以及中聯(lián)煤等。
今年6月27日，國土資源部舉辦了首次油氣探礦權(quán)出讓公開招標。受邀競標的只有中石油、中石化、中海油、延長石油、中聯(lián)
煤層氣和河南煤層氣開發(fā)利用有限公司這6家國有企業(yè)，民營企業(yè)都不在受邀之列。而此次招標也以中石化和河南煤層氣開發(fā)利用有限公司順利拿下2個頁巖氣勘查區(qū)的探礦權(quán)而告終。
這種情況幾乎是煤層氣的翻版。據(jù)悉，我國煤層氣在過去15年內(nèi)發(fā)展緩慢，主要原因就是掌握礦權(quán)的幾家大型石油企業(yè)，只在全國各地跑馬圈地，卻未啟動相關(guān)的勘探開發(fā)。
如果頁巖氣投資不能實現(xiàn)多元化，只會重走煤層氣的老路，發(fā)展起來的可能性很小。這顯然不是國土資源部愿意的。但要改變這種局面，必須要在“政策允許的范圍內(nèi)”，也就是說，通過變通，把頁巖氣從天然氣礦種中分離出來，按特殊情況處理。因此，國土資源部正積極申請將頁巖氣作為獨立礦種。這樣頁巖氣勘探開發(fā)就可不再受我國油氣專營權(quán)的約束。
8月19日，國土資源部召開部長辦公會，決定向國務(wù)院申報頁巖氣為獨立礦種，對頁巖氣實行一級管理。
“頁巖氣作為獨立礦種的申請報告已上報國務(wù)院，正等待批復(fù)。一旦中央同意，我們馬上進行第二輪招標，屆時各類符合條件的社會資本均可進入頁巖氣領(lǐng)域。民企只要擁有一定的資金及技術(shù)實力，符合國土部制定的準入標準，即可參與招標。目前我們正在進行招標的籌備，預(yù)計四季度就能夠啟動招標。”張大偉在日前表示。
有專家分析認為，將頁巖氣對3大石油巨頭之外的企業(yè)放開，透露出中國政府對于目前3大石油巨頭壟斷下頁巖氣開發(fā)進程的不滿。
得此消息，民營企業(yè)普遍感到滿意。“要想讓頁巖氣在5年內(nèi)成為國家重要的新型能源，沒有民間資金的參與是做不到的。頁巖氣勘探開發(fā)所需要的資金技術(shù)量已經(jīng)超過了3大石油巨頭的能力范圍。”民營企業(yè)宏華集團董事局主席張弭說。
民營企業(yè)正在備戰(zhàn)
記者了解到，國內(nèi)多家民營企業(yè)都已在積極籌備，表示會參加頁巖氣第二輪招標。一家民營企業(yè)負責人對記者說：“對民營企業(yè)而言，頁巖氣勘探不再是不可逾越的鴻溝。”
新疆廣匯集團一直很有興趣參與國內(nèi)頁巖氣的開發(fā)。在今年6月舉行第一輪頁巖氣勘探權(quán)招標前，新疆廣匯因為擁有豐富的海外油氣經(jīng)驗，也具備進行能源開發(fā)的實力而被業(yè)界廣泛看好，但卻因其不具備在國內(nèi)勘查氣體礦產(chǎn)資質(zhì)而無法參與第一輪招標。該公司董秘王玉琴向記者表示，近日也聽聞了頁巖氣即將進行二輪招標的消息，廣匯正在儲備相關(guān)的技術(shù)人才，資金方面也沒有問題，肯定會參加國土資源部的第二輪頁巖氣招標，目前正在等通知。據(jù)了解，新疆廣匯已將頁巖氣納入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。
除了像新疆廣匯這樣準備單槍匹馬進入頁巖氣領(lǐng)域的企業(yè)之外，民營企業(yè)宏華集團則借力地方國資，選擇與今年剛成立的四川省能源投資集團合作，合資組建頁巖氣開發(fā)公司，準備進入頁巖氣開發(fā)。宏華集團董事局主席張弭說：“公司生產(chǎn)的鉆機已在北美頁巖氣開發(fā)中大量應(yīng)用。隨著國內(nèi)頁巖氣開發(fā)的提速，宏華正在積極進行技術(shù)準備，一旦合作方四川省能源投資集團獲得頁巖氣開發(fā)區(qū)塊，宏華即可啟動頁巖氣的開發(fā)。”
據(jù)了解，宏華集團從2009年就開始關(guān)注美國頁巖氣的開發(fā)，并組織專業(yè)技術(shù)團隊進行研究，公司新增加了租賃、油氣工程服務(wù)等業(yè)務(wù)部門，均為圍繞著陸地頁巖氣和海洋鉆機的新興業(yè)務(wù)。目前宏華已經(jīng)可以向市場提供包括硬件、軟件、租賃在內(nèi)的頁巖氣開發(fā)整體解決方案。此外，宏華也一直在尋找有實力的合作伙伴共同開發(fā)頁巖氣。
“我們有信心在未來中國、全世界
非常規(guī)油氣，特別是頁巖氣發(fā)展方面，能夠成為一個重要的參與者。”張弭自信地說。
技術(shù)和資金都是考驗
雖然民營企業(yè)已經(jīng)走到了頁巖氣勘探大門的門口，但并不可能一帆風順。
首先是資金問題。張大偉表示，頁巖氣的勘探開發(fā)是高投入、高風險、高回報的業(yè)務(wù)，參與招標的企業(yè)在未來的勘探開發(fā)中需要投入巨額的資金，“如果只有1億元，那就肯定不行了。”
記者從今年7月公布的第一輪頁巖氣招標結(jié)果看到，中標的中石化和河南煤層氣公司在3年勘查期內(nèi)，勘查總投入將分別達到59109.82萬元和24756.04萬元。頁巖氣開發(fā)投入由此可見一斑。
不過民營企業(yè)在融資方面更靈活。宏華集團在成本投入方面也進行過調(diào)研。他們發(fā)現(xiàn)美國2007年開始進入頁巖氣開發(fā)高潮，每年的
水平井增量在6000~7000口，每口井的投資成本在200~600美元，再加上管線和增壓站投資，工程投資量非常大，在投資高峰時期每年的投資近400億美元。“四川能投集團在本地有融資優(yōu)勢，宏華是港交所上市企業(yè)，有發(fā)股發(fā)債的融資便利。”張弭認為資金不成問題。
除了資金，更重要的還有技術(shù)。
據(jù)了解，由于頁巖氣的蘊藏較天然氣更為復(fù)雜，不但需要大量鉆機等硬件設(shè)備，更需要對“分支井”等開采技術(shù)有很好的掌握。美國、加拿大等國頁巖氣的大規(guī)模開發(fā)也尚處在開始階段，掌握技術(shù)的�？松梨�、
雪佛龍、殼牌等跨國石油巨頭更是對相關(guān)技術(shù)進行嚴格保密，中國石油企業(yè)還在試驗探索中。目前，中石油、中石化都已與國際能源巨頭在頁巖氣開采上進行了合作。中石油在四川盆地的3個頁巖氣探勘區(qū)塊中，富順—永川區(qū)塊是中石油與荷蘭殼牌的合作區(qū)，該區(qū)塊被認為將有望成為中國第一個商業(yè)化生產(chǎn)的頁巖氣項目。因此，業(yè)內(nèi)人士認為，如何解決頁巖氣開發(fā)的技術(shù)難題，是擺在民營企業(yè)面前的一道坎。
記者就此詢問新疆廣匯是否會選擇與有技術(shù)的企業(yè)合作時，王玉琴表示，具體情況不方便透露，但新疆廣匯對頁巖氣勘查有信心。
中國工程院院士邱中建、上海容智能源科技有限公司總經(jīng)理周曉萊等業(yè)內(nèi)人士認為，向西方取經(jīng)，是繞不開的一種選擇。企業(yè)需要先在一些與美國地質(zhì)條件相同的地區(qū)開展生產(chǎn)示范區(qū)，將這些示范區(qū)運行成熟。同時還要探索一些地質(zhì)條件特殊的頁巖油氣，如陸相頁巖氣、頁巖油等，形成適合中國地質(zhì)條件的頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)，實現(xiàn)頁巖氣重大裝備的自主生產(chǎn)和制造。
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