10月10日，
中石油規(guī)劃計(jì)劃部副總經(jīng)濟(jì)師宋曉丹在2011年中國(guó)石油大會(huì)上透露：“由國(guó)家能源局牽頭制定的《
頁(yè)巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已編制完成并有望在近期公布。規(guī)劃明確提出，2015年我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量將達(dá)65億立方米，到2020年?duì)幦∵_(dá)到800億立方米�！�
就在此前的9月25日，國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任車(chē)長(zhǎng)波在成都舉行的第11屆中美石油天然氣工業(yè)論壇上表示：“我國(guó)正著手確定頁(yè)巖氣獨(dú)立礦種的法律地位，并鼓勵(lì)多種投資主體進(jìn)入頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。”
有業(yè)內(nèi)人士表示，“十二五”期間，國(guó)家加大頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)力度，并鼓勵(lì)多種投資主體進(jìn)入頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。這些舉措意味著，頁(yè)巖氣領(lǐng)域?qū)⒉恢皇侵惺汀?a target=_blank href="http://m.mesardrich.com/news/html/201202/64917.html">中石化這樣的大型國(guó)企參與，還將吸引更多的企業(yè)加入，成為油氣資源勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的新亮點(diǎn)。
但同時(shí)，也有業(yè)內(nèi)人士指出，頁(yè)巖氣對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)還是一個(gè)新生事物，要著力解決體制機(jī)制和技術(shù)手段等一系列瓶頸的制約，防止出現(xiàn)盲目投入傾向，實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣資源的規(guī)模有效利用。
頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)會(huì)否成為能源領(lǐng)域的又一場(chǎng)盛宴?
業(yè)內(nèi)人士指出，應(yīng)動(dòng)員國(guó)家、企業(yè)各個(gè)層面的力量，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)業(yè)政策，加快關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，通過(guò)示范區(qū)塊的效應(yīng)逐步有序?qū)崿F(xiàn)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化。
作為獨(dú)立礦種上報(bào)國(guó)務(wù)院
頁(yè)巖氣是從頁(yè)巖層中開(kāi)采出來(lái)的天然氣，是一種重要的非常規(guī)天然氣資源，一般分布在盆地內(nèi)厚度較大、分布廣的頁(yè)巖烴源巖地層中。與常規(guī)天然氣相比，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)具有開(kāi)采壽命長(zhǎng)和生產(chǎn)周期長(zhǎng)的優(yōu)點(diǎn)，大部分產(chǎn)氣頁(yè)巖分布范圍廣、厚度大，且普遍含氣，這使得頁(yè)巖氣井能夠長(zhǎng)期地以穩(wěn)定的速率產(chǎn)氣。
目前，全球有30多個(gè)國(guó)家在積極開(kāi)展頁(yè)巖氣相關(guān)工作。美國(guó)是頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用最成功的國(guó)家，2010年頁(yè)巖氣產(chǎn)量已達(dá)1378億立方米，占其天然氣總產(chǎn)量的23%。加拿大、俄羅斯等資源大國(guó)也紛紛加大頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)力度，有專(zhuān)家稱(chēng)，世界能源格局將隨著頁(yè)巖氣的大幅開(kāi)發(fā)而改變。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)頁(yè)巖氣資源有利遠(yuǎn)景區(qū)總面積約87萬(wàn)平方公里，可采儲(chǔ)量約為31萬(wàn)億立方米，資源潛力巨大。
有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2020年，我國(guó)天然氣消費(fèi)量將達(dá)到4000億立方米左右，而缺口約為1000億立方米。國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男指出，加快我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，對(duì)于增加天然氣有效供給、改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全具有重大意義。
車(chē)長(zhǎng)波說(shuō)，國(guó)土資源部已將頁(yè)巖氣作為獨(dú)立礦種上報(bào)國(guó)務(wù)院，正在等待批復(fù)。與此同時(shí)，頁(yè)巖氣第二批探礦權(quán)出讓招標(biāo)，有望在今年四季度啟動(dòng)。
一位知情人士告訴本報(bào)記者，頁(yè)巖氣作為獨(dú)立礦種后，勘探開(kāi)發(fā)將不再受我國(guó)油氣專(zhuān)營(yíng)權(quán)的約束，任何具備資金實(shí)力和氣體勘查資質(zhì)的公司都可投標(biāo)區(qū)塊，可以防止出現(xiàn)“炒礦權(quán)”和跑馬圈地、占而不采的現(xiàn)象。此外，探礦權(quán)雖然實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)，但對(duì)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻要求很高。而且中標(biāo)企業(yè)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成中標(biāo)合同規(guī)定的各項(xiàng)投入和措施，否則國(guó)家將收回其探礦權(quán)。而過(guò)去中標(biāo)公司只要完成法律規(guī)定的最低勘查投入就可以維持區(qū)塊的探礦權(quán)和開(kāi)采權(quán)。
車(chē)長(zhǎng)波說(shuō)，有頁(yè)巖氣勘探資質(zhì)并有雄厚資金實(shí)力的企業(yè)，可以參與招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng);而資金實(shí)力雄厚，無(wú)氣體勘探資質(zhì)的企業(yè)可與有資質(zhì)的單位合資、合作，以共同參與招標(biāo)的工作。他同時(shí)指出，“已經(jīng)擁有的油氣礦業(yè)權(quán)的區(qū)塊，可在區(qū)塊內(nèi)開(kāi)展頁(yè)巖氣的勘探開(kāi)發(fā)，不需要另外申報(bào)許可證�！�
車(chē)長(zhǎng)波還表示，我國(guó)將加快頁(yè)巖氣資源管理的法制建設(shè)，填補(bǔ)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采等相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，充分引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，完善對(duì)外合作模式，加強(qiáng)監(jiān)督力量，維護(hù)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)有序健康發(fā)展。
地質(zhì)認(rèn)識(shí)和技術(shù)手段尚待加強(qiáng)
資料顯示，我國(guó)頁(yè)巖氣成藏條件與美國(guó)相比差異較大，頁(yè)巖沉積時(shí)代較早，而且頁(yè)巖氣層總體以陸相為主，儲(chǔ)層連續(xù)性不如美國(guó)，氣藏構(gòu)造條件相對(duì)復(fù)雜，而且我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)還處于探索階段，與美國(guó)相比，缺少資源評(píng)價(jià)和勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)，勘探開(kāi)發(fā)和產(chǎn)能建設(shè)難度更大。
車(chē)長(zhǎng)波指出，我國(guó)雖然具有豐富的頁(yè)巖氣資源，但頁(yè)巖氣賦存的地質(zhì)條件比較復(fù)雜，四川和塔里木盆地頁(yè)巖氣埋藏大多在4000至6000米;地表環(huán)境較差，多山區(qū)或沙漠，施工難度增加;管輸設(shè)施相對(duì)美國(guó)大大滯后;而且部分頁(yè)巖氣中含有硫化氫、二氧化碳等，增加了開(kāi)發(fā)成本。
頁(yè)巖氣開(kāi)采的關(guān)鍵技術(shù)主要包括水平鉆井、水力壓裂、隨鉆
測(cè)井、地質(zhì)導(dǎo)向鉆井、微地震檢測(cè)等，其中大部分技術(shù)的突破與率先應(yīng)用都來(lái)自美國(guó)，分散在美國(guó)上百家中小公司手中。關(guān)鍵技術(shù)的突破是美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ弧?br />
頁(yè)巖氣在地層的大致分布是可以通過(guò)儀器和以往國(guó)內(nèi)開(kāi)采天然氣的經(jīng)驗(yàn)來(lái)判定，但是具體方位下有多少頁(yè)巖氣還是需要經(jīng)過(guò)縝密的調(diào)研和取證。而我國(guó)和美國(guó)的地理構(gòu)造也不太一樣，完全照搬海外的頁(yè)巖氣勘測(cè)技術(shù)未必合適。此外，頁(yè)巖氣不同于非常規(guī)天然氣，每個(gè)地區(qū)、每一個(gè)儲(chǔ)層的地質(zhì)情況都不一樣，勘探開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)很大。
據(jù)了解，中石油、中石化、
中海油三大石油公司均在頁(yè)巖氣勘探發(fā)現(xiàn)上取得相應(yīng)進(jìn)展，目前已開(kāi)展15口頁(yè)巖氣直井壓裂試氣，9口井見(jiàn)氣，但只是初步掌握了
水平井鉆井、分段壓裂等技術(shù)。
宋曉丹說(shuō)，目前我國(guó)對(duì)頁(yè)巖氣的地質(zhì)認(rèn)識(shí)和工程技術(shù)手段還不成熟，巖芯分析、測(cè)井解釋等儲(chǔ)層評(píng)價(jià)技術(shù)以及微地震監(jiān)測(cè)、可鉆式橋塞等鉆
完井技術(shù)也需要完善和突破。
車(chē)長(zhǎng)波指出，針對(duì)我國(guó)目前缺乏頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)的現(xiàn)狀，應(yīng)加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大科技投入，采取引進(jìn)與自主創(chuàng)新結(jié)合，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)工藝研發(fā)，逐步形成適合我國(guó)頁(yè)巖氣特點(diǎn)的勘探開(kāi)發(fā)核心技術(shù)體系。
此外，我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采的技術(shù)裝備已有一定基礎(chǔ)，并可以通過(guò)國(guó)際合作和自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先。我國(guó)在鉆機(jī)、壓裂車(chē)組、井下設(shè)備等裝備制造方面已有較強(qiáng)的技術(shù)和生產(chǎn)能力，國(guó)內(nèi)公司的一些鉆井設(shè)備已批量出口美國(guó)用于頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)。但在系統(tǒng)成套技術(shù)和一些單項(xiàng)配套技術(shù)設(shè)備方面存在差距,要通過(guò)大量的應(yīng)用實(shí)踐不斷積累經(jīng)驗(yàn)。
嘗試建立頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)示范區(qū)
宋曉丹說(shuō)：“頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)處于探索階段的我國(guó)來(lái)說(shuō)，應(yīng)嘗試建立頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)示范區(qū)，探索適合中國(guó)地質(zhì)特點(diǎn)的組織管理模式，對(duì)全國(guó)頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)起到引導(dǎo)和促進(jìn)作用，為今后大規(guī)模開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)和積累經(jīng)驗(yàn)�！�
美國(guó)作為頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的先行者，從1970年就開(kāi)始研究頁(yè)巖氣，前期的
地質(zhì)勘探研究花了很長(zhǎng)時(shí)間，而實(shí)際的大規(guī)模開(kāi)發(fā)也就是近10年甚至5年內(nèi)的事。其成功經(jīng)驗(yàn)就是：政府創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，采取相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。依靠技術(shù)進(jìn)步和發(fā)達(dá)的天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，充分開(kāi)放市場(chǎng)并實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管。
資源勘探程度低、關(guān)鍵技術(shù)不成熟、缺少配套的機(jī)制和體制是當(dāng)前我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)面臨的主要問(wèn)題。
另?yè)?jù)預(yù)測(cè)，2020年前世界天然氣供需總體平衡，天然氣價(jià)格可能長(zhǎng)期處于中低水平，這就需要頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持走低成本之路。
我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的時(shí)間比較短，只是剛剛開(kāi)始了對(duì)頁(yè)巖氣的工業(yè)化試驗(yàn)，成本偏高，還談不上盈利。據(jù)了解，我國(guó)開(kāi)鑿一口頁(yè)巖氣水平井需花費(fèi)4000萬(wàn)到5000萬(wàn)元人民幣的成本，有的甚至達(dá)到7000萬(wàn)人民幣。而美國(guó)著名的巴奈特頁(yè)巖氣水平井成本則在1700萬(wàn)到2300萬(wàn)元人民幣左右。
此外，目前我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)支持頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼等財(cái)政稅收政策，且我國(guó)天然氣井口氣價(jià)形成因素復(fù)雜，天然氣定價(jià)機(jī)制也存在諸多不合理之處，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)及利用的相關(guān)價(jià)格及市場(chǎng)拉動(dòng)政策也沒(méi)有出臺(tái)，成為制約頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
業(yè)內(nèi)人士指出，鑒于我國(guó)頁(yè)巖氣的現(xiàn)狀，必須通過(guò)示范區(qū)塊的效應(yīng)來(lái)推進(jìn)頁(yè)巖氣行業(yè)健康有序發(fā)展。截至目前，中石油已選擇四川長(zhǎng)寧-威遠(yuǎn)、云南昭通兩個(gè)頁(yè)巖氣有利區(qū)塊，進(jìn)行先導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)。
宋曉丹說(shuō)，必須動(dòng)員各方面的力量，從國(guó)家、企業(yè)多個(gè)層面共同努力，推進(jìn)頁(yè)巖氣科技創(chuàng)新和自主研發(fā)進(jìn)程。在目前我國(guó)相關(guān)技術(shù)還不成熟、開(kāi)發(fā)成本偏高的情況下，小公司很難實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣資源的規(guī)模有效開(kāi)發(fā)，應(yīng)充分利用大石油公司在常規(guī)天然氣和
低滲透氣藏勘探開(kāi)發(fā)上的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)外成熟適用技術(shù)，通過(guò)消化吸收再創(chuàng)新，加快開(kāi)發(fā)進(jìn)程。
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