（三）促進綠色低碳安全發(fā)展
1. 推進節(jié)能降耗治污減排
全面貫徹落實環(huán)境保護相關法律法規(guī)和國家有關節(jié)能減排的政策措施，建立和完善石化化工行業(yè)節(jié)能減排指標體系、檢測體系和考核體系。鼓勵企業(yè)采用先進的節(jié)能、環(huán)保技術和裝備，實施余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、能量系統(tǒng)優(yōu)化項目，嚴格控制新建高耗能、高污染項目，提高企業(yè)能源利用效率、減少污染物排放。
加大工業(yè)廢水處理和循環(huán)利用力度，節(jié)約水資源。減少化學需氧量（COD）、粉塵、二氧化硫、氨氮、氮氧化合物、揮發(fā)性有機物等污染物及二氧化碳排放。重點做好煤化工、農藥、染料等排放量較大行業(yè)的污染防治；做好基礎化學原料制造和涂料、油墨、顏料等行業(yè)重金屬污染防治，減少重金屬排放；推進磷礦石等化學礦產(chǎn)資源綜合利用；加強與鋼鐵、建材企業(yè)合作，聯(lián)合處置鉻渣。
2. 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟及資源再利用
推廣化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、能源有效利用、排放集中治理等先進生產(chǎn)方式，實現(xiàn)廢棄物減量化和資源化，構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)清潔生產(chǎn)技術改造，加強有毒有害原料（產(chǎn)品）替代，提升清潔生產(chǎn)水平。加大石化化工廢棄物和副產(chǎn)品回收再利用。
提高煉廠輕烴回收利用率，優(yōu)化乙烯裂解原料；提高氫氣、乙烯、丙烯、丁二烯、苯等產(chǎn)品的總收率；優(yōu)化配置、集中利用碳四、碳五、碳九等裂解副產(chǎn)物資源。加強煤炭資源的綜合利用，在有條件的地方利用高硫煤和低階煤發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，鼓勵利用焦爐氣和電石爐氣生產(chǎn)高價值產(chǎn)品，提高資源綜合利用水平。探尋溫室氣體減排路徑，開發(fā)二氧化碳捕捉、封存、綜合利用技術和裝備并推廣應用。積極開展硫化物回收利用、爐渣綜合利用等工作。加強化肥、農藥副產(chǎn)物和廢舊輪胎的回收再利用，初步建立農藥包裝瓶回收、處理、再利用體系。
專欄8節(jié)能減排和資源綜合利用要點
01 石化進一步提高重質原油的綜合加工和利用水平擴大加氫裂化、加氫精制的規(guī)模水平，推廣各項節(jié)能技術，降低能耗和污染物排放量。采用國內外先進適用技術對乙烯生產(chǎn)裝置進行節(jié)能降耗改造。綜合利用煉油乙烯副產(chǎn)資源。
02 化肥在化肥生產(chǎn)中推廣先進煤氣化和煤基多聯(lián)產(chǎn)技術、推廣清潔節(jié)能生產(chǎn)工藝加大測土配方施肥等科學施肥工作，提高肥料利用率，減少資源浪費和環(huán)境污染。
03 現(xiàn)代煤化工提高現(xiàn)代煤化工能效水平。鼓勵采用節(jié)水型工藝，充分利用再生水、礦井水發(fā)展煤化工。開發(fā)二氧化碳捕捉、封存、綜合利用技術和裝備并推廣應用。探索建設燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）熱電化一體化可行性
04 精細化工采用新技術，提高對農藥、染料等精細化工生產(chǎn)特征污染物的處理能力，加大環(huán)境友好型涂料、膠粘劑、水處理劑等產(chǎn)品的開發(fā)力度。
05 提高資源綜合利用率提高低品位礦產(chǎn)資源綜合利用水平。提高廢膠粉瀝青、翻舊瀝青的利用率。推進固體廢棄物的資源化綜合利用。綜合利用磷礦伴生和電解鋁副產(chǎn)氟資源減少螢石資源消耗；重點抓好磷石膏、堿渣、電石渣、鉻渣等固體廢物無害化科學治理和綜合利用；推廣磷石膏制建材、堿渣脫硫、電石渣制水泥、多種氯產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)工藝技術，構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。推廣大型密閉電石爐、零極距電解槽、氧陰極電解技術、低汞觸媒的應用，實現(xiàn)電石爐和黃磷爐尾氣的回收利用。選擇有條件的地方改造氯堿-異氰酸酯聯(lián)合生產(chǎn)工藝。
3.強化危險化學品安全發(fā)展
貫徹落實《危險化學品安全管理條例》，完善危險化學品法規(guī)和標準體系，加快實施全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度（GHS）。規(guī)范設計、高效管理，淘汰落后高危工藝，全面提升危險化學品產(chǎn)業(yè)本質安全水平。強化企業(yè)安全管理，規(guī)范生產(chǎn)行為，完善作業(yè)場所安全設施、警示標志，杜絕違章操作事故。鼓勵企業(yè)對新建的石化化工裝置進行危險和可操作研究分析（HAZOP）和安全完整性評價（SIL）。優(yōu)化危險化學品生產(chǎn)企業(yè)布局，實施園區(qū)準入制度，科學規(guī)劃園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內危險化學品產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結構、布局、工藝和產(chǎn)業(yè)鏈、運輸風險、項目間安全相關性等，合理制定安全容量和環(huán)境安全防護距離。消除隱患，降低連鎖事故發(fā)生的概率。整合應急救援資源，加快危險化學品安全生產(chǎn)應急平臺體系建設，提高事故救援能力。加強安全宣傳和教育，加強危險化學品企業(yè)安全專業(yè)人才培訓。
加大三聚氰胺、增塑劑、瘦肉精、工業(yè)硫磺、熒光增白劑、染色劑等可能在食品中違法添加的化學品的生產(chǎn)及流通管理力度，按要求在產(chǎn)品標簽和包裝上印制“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識。
積極倡導和推進責任關懷，引導企業(yè)關注安全、關注員工、關注社會，履行社會責任。
五、政策措施
（一）加強規(guī)劃指導
本規(guī)劃由工業(yè)行業(yè)主管部門會同有關部門共同組織實施。圍繞規(guī)劃提出的目標和任務，加強規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護政策、年度計劃的銜接，及時與相關部門進行信息溝通和工作協(xié)調，依據(jù)規(guī)劃核準或備案相關建設項目。各地區(qū)石化化工發(fā)展規(guī)劃應依據(jù)本規(guī)劃制定，加強省級規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接。建立規(guī)劃實施的動態(tài)評估機制，對規(guī)劃實施的階段成果實行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、反饋規(guī)劃實施過程中存在的問題，適時按程序調整規(guī)劃內容。
（二）完善產(chǎn)業(yè)政策
嚴格行業(yè)準入，研究制定煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定和完善化肥、農藥、鉻化合物、氰化鈉等行業(yè)準入條件。制定化工園區(qū)指導意見，規(guī)范園區(qū)規(guī)劃和布局。積極研究支持石化化工企業(yè)兼并重組的政策。加強石化化工產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)等政策的銜接，支持本規(guī)劃提出的發(fā)展重點、重大項目和示范工程。
（三）加大科技投入
積極利用國家技術創(chuàng)新激勵政策，鼓勵和引導企業(yè)加大科研投入，提高研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力，保護知識產(chǎn)權，支持有條件的企業(yè)建立國家工程實驗室、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐。引導企業(yè)和社會資本，圍繞產(chǎn)品升級、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、兩化融合，加大技術改造投入，推動重大示范工程實施，提高行業(yè)技術裝備水平，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。
（四）健全標準體系
提高生產(chǎn)、技術、應用、安全、能耗、環(huán)保、質量等國家標準和行業(yè)標準水平，做好標準間的銜接，加強標準貫徹。完善標準體系，加快現(xiàn)代煤化工安全生產(chǎn)相關標準規(guī)范制定，提高石化化工行業(yè)的產(chǎn)品質量、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境保護等規(guī)范化管理水平，加強對標準執(zhí)行情況的監(jiān)管。大力發(fā)展先進的檢測認證技術和體系，積極參與國際標準的制修訂，推進我國標準與國際標準的雙向轉化。
（五）加強資源保障
建立和完善原油、煤炭、鉀、硫、天然橡膠等重要石化化工原料的供應保障體系。深化國際合作，支持有條件的企業(yè)“走出去”，開展境外資源合作勘探開發(fā)。完善原油、化肥、農藥、天然橡膠儲備機制，提高抗風險能力。完善化肥市場調控體系，增強農用化學品的保障能力。
（六）維護公平貿易
進一步完善石化化工產(chǎn)品進出口關稅、出口退稅及加工貿易政策，優(yōu)化進出口產(chǎn)品結構。完善產(chǎn)業(yè)損害預警機制，依法運用貿易救濟措施，維護公平貿易秩序，積極推動業(yè)界對話磋商與合作，努力化解貿易摩擦。嚴厲打擊各種走私違法行為，維護進出口貿易秩序。
（七）改善行業(yè)管理
各級工業(yè)主管部門要建立健全行業(yè)管理體系，完善規(guī)劃、政策、法規(guī)、標準等職能，加強行業(yè)管理和指導。加強行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，建立信息定期發(fā)布制度，及時協(xié)調解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的橋梁和紐帶作用，在信息交流、行業(yè)自律、人才培訓、咨詢研究、維護企業(yè)權益等方面積極開展工作。
發(fā)布信息
