2月11日，國土資源部副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民在全國地質(zhì)調(diào)查工作會議上表示，2012年全國地質(zhì)調(diào)查將大力加強
頁巖氣、
煤層氣、油頁巖、致密砂巖氣、
油砂等非常規(guī)能源資源調(diào)查評價和開發(fā)技術(shù)攻關(guān)，推動頁巖氣調(diào)查評價專項申報，把頁巖氣作為獨立礦種加大調(diào)查評價力度，加快頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
會議還透露，加大頁巖氣調(diào)查評價力度，將緩解我國油氣資源短缺的現(xiàn)狀，形成油氣
勘探開發(fā)新格局，有望最終改變我國能源勘探開發(fā)乃至整個能源結(jié)構(gòu)。頁巖氣的“春天”真的要來了嗎？
儲量大，被普遍看好
頁巖氣成分以甲烷為主，是一種清潔、高效的能源。2011年4月，美國能源信息署發(fā)布的全球頁巖氣資源評估報告稱，全球頁巖氣技術(shù)可采儲量達(dá)5760萬億立方英尺以上，其中中國、美國、阿根廷分居前三位，分別為1275萬億、862萬億和774萬億立方英尺。國土資源部信息中心管理與發(fā)展研究室研究員閆衛(wèi)東表示，頁巖氣之所以受到高度重視，第一是它的儲量大，第二是它的開采技術(shù)取得重大突破并實現(xiàn)商業(yè)化。這兩點，足以讓它在替代能源里處于非常優(yōu)勢的地位。
2011年8月15日，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男在頁巖氣“
十二五”發(fā)展規(guī)劃征求意見專題會議上指出，我國頁巖氣資源比較豐富，具有良好的發(fā)展前景。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對頁巖氣發(fā)展高度重視，多次做出重要批示，要求加快頁巖氣勘探開發(fā)工作。
去年12月30日，頁巖氣被批準(zhǔn)為新的獨立礦種。消息一出，不少企業(yè)紛紛進(jìn)軍頁巖氣領(lǐng)域。今年1月5日，
中石化投資宣布以22億美元價格收購德文公司在美國內(nèi)布拉斯加奈厄布拉勒、密西西比、尤蒂卡俄亥俄、尤蒂卡密歇根和塔斯卡盧薩5個頁巖油氣資產(chǎn)權(quán)益的1/3。2月10日，國家發(fā)改委核準(zhǔn)了
中石油集團(tuán)所屬中國石油天然氣勘探開發(fā)公司收購
殼牌公司西加拿大不列顛哥倫比亞省Groundbirch區(qū)塊資產(chǎn)20%權(quán)益并參與下游天然氣液化廠合作項目。
頁巖氣開發(fā)關(guān)鍵是技術(shù)突破
國土資源部石油和天然氣戰(zhàn)略研究中心研究員李玉喜對《中國能源報》記者表示：“對于油氣領(lǐng)域來講，頁巖氣如果開發(fā)好了，會有比較大的增量。將來天然氣比重加大，而油的產(chǎn)量增加得比較緩慢的話，頁巖氣的確會對油氣格局產(chǎn)生比較大的影響。”
“但以目前的技術(shù)水平來看，說頁巖氣改變了我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)還為時尚早。現(xiàn)在頁巖氣工作剛剛起步，還沒有探明儲量，甚至儲量評審標(biāo)準(zhǔn)尚未完成，只是有一些機構(gòu)預(yù)測數(shù)據(jù)。”李玉喜同時透露，“現(xiàn)在全國頁巖氣資源潛力評價已經(jīng)做完，不久將正式公布，但這只是基于現(xiàn)有資料的潛力評價，并非確切的儲量。”
起步晚，技術(shù)弱，加大了我國頁巖氣開發(fā)難度。“主要難題是技術(shù)和經(jīng)驗，美國和加拿大因為起步早，所以做得比較好。我國已經(jīng)有二十多口頁巖氣直井
壓裂試氣，但現(xiàn)在還沒有達(dá)到預(yù)期效果。每個頁巖的結(jié)構(gòu)都不一樣，沒有大量的經(jīng)驗積累，技術(shù)很難突破。”李玉喜表示。
與技術(shù)基礎(chǔ)薄弱不同，我國頁巖氣開采裝備如鉆機、壓裂車等已經(jīng)出口到美國和南美等國家和地區(qū)。“如果國內(nèi)實現(xiàn)大面積開發(fā)，裝備可能會有大的需求。頁巖氣開發(fā)是個技術(shù)活，主要是經(jīng)驗和細(xì)節(jié)上的問題，經(jīng)驗和知識的積累還需要一定時間。”李玉喜告訴記者。
引進(jìn)來，走出去？
去年12月初中石油表示，在四川省發(fā)現(xiàn)的頁巖氣資源很難進(jìn)行商業(yè)生產(chǎn)，因中國的地質(zhì)條件不同于美國。“我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了頁巖氣，問題是如何使生產(chǎn)穩(wěn)定，如何增產(chǎn)，這需要技術(shù)。”中石油總裁周吉平在世界石油大會上表示。和國外公司合作、成立合資公司，購買國外頁巖氣區(qū)塊部分權(quán)益成為中方獲取開發(fā)技術(shù)和經(jīng)驗的主要途徑。
閆衛(wèi)東表示，2012年礦業(yè)背景下的中國機遇是頁巖氣開發(fā)和深部找礦，“現(xiàn)在赴境外勘查開發(fā)的中國企業(yè)越來越多。但是難免也會遇到資產(chǎn)糾紛，如何在當(dāng)前的礦業(yè)發(fā)展趨勢下充分運用法律武器，保護(hù)自己的利益不會受到損害，是所有走出去的礦業(yè)公司都需要認(rèn)真思考和對待的問題。建議充分重視‘引進(jìn)來’問題，中國的礦山企業(yè)應(yīng)該充分意識到科學(xué)技術(shù)手段和科學(xué)管理方式在找礦突破上的巨大作用，近年來很多大的找礦成果都源于此。”
“現(xiàn)在國外公司看重中國巨大的頁巖氣儲量，急于進(jìn)入國內(nèi)市場，但進(jìn)來之后是否能直接解決問題還是未知數(shù)。當(dāng)然，我國頁巖氣總體是要向放開市場的方向走。怎么走？走到什么程度？等國土部下一次頁巖氣招標(biāo)公告上就能看出來。”李玉喜對本報記者表示。
“十二五”，頁巖氣發(fā)展關(guān)鍵期
劉鐵男表示，“十二五”是夯實頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，要扎實做好資源評價工作；加大科研攻關(guān)力度，形成適合我國地質(zhì)條件的頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)；制定頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策，明確行業(yè)準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)；加大政策支持力度，推進(jìn)頁巖氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
據(jù)悉，按國務(wù)院指示精神，考慮頁巖氣自身特點和中國頁巖氣勘查開采進(jìn)展以及國外經(jīng)驗，國土資源部將頁巖氣按獨立礦種進(jìn)行管理，引進(jìn)多種投資主體，制定相關(guān)支持政策，推進(jìn)頁巖氣勘查開采進(jìn)程，盡快實現(xiàn)中國頁巖氣規(guī)模開發(fā)。
年初，國土資源部油氣戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉在接受媒體采訪時建議，國家應(yīng)制定鼓勵頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)政策。例如，政府加大投入；鼓勵社會資金投入；減免探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費；免征關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅；開采給予定額補貼；對關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用給予優(yōu)惠等。
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