頁巖氣打開民營(yíng)投資新視野
正當(dāng)“
十二五”規(guī)劃順利實(shí)施之際，我國(guó)的能源戰(zhàn)略已把目光投向了“十三五”規(guī)劃，期望到2020年我國(guó)頁巖氣年產(chǎn)量能夠達(dá)到1000億立方米以上，使其成為我國(guó)能源的重要支柱，從而改變我國(guó)油氣資源開發(fā)格局，并破解我國(guó)油氣資源對(duì)外依存度高的“魔咒”。隨著這一宏偉戰(zhàn)略的實(shí)施，不言而喻的是，將給覬覦油氣產(chǎn)業(yè)已久的民營(yíng)資本以及普通投資者帶來巨大的投資機(jī)遇。
頁巖氣是一種賦存于泥頁巖中，是主要以吸附及游離狀態(tài)存在的非常規(guī)天然氣。我國(guó)頁巖氣資源豐富，開發(fā)潛力大，商業(yè)化條件好。綜合多方面的初步評(píng)估結(jié)果可以判斷，我國(guó)頁巖氣資源豐富、分布廣泛、開發(fā)潛力大。據(jù)美國(guó)能源信息署(EIA)2011年4月對(duì)全球32個(gè)國(guó)家48個(gè)頁巖氣盆地進(jìn)行資源評(píng)估的初始結(jié)果，我國(guó)頁巖氣資源地質(zhì)儲(chǔ)量100萬億立方米，可采資源量36萬億立方米。按當(dāng)前的消耗水平，這些儲(chǔ)量足夠中國(guó)使用300多年。與常規(guī)天然氣關(guān)鍵在“找氣”不同的是，頁巖氣開發(fā)的關(guān)鍵在“采氣”，在相對(duì)確定的產(chǎn)氣區(qū)塊上，一旦資金大規(guī)模投入，極有可能在較短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。
這里有必要提及的是，根據(jù)此次將要出臺(tái)的頁巖氣“十二五”規(guī)劃，還可能涉及頁巖氣開采的補(bǔ)貼政策，具體形式將借鑒
煤層氣的補(bǔ)貼政策。目前煤層氣補(bǔ)貼政策是：由中央和地方共同補(bǔ)貼，一立方米煤層氣中央補(bǔ)貼0.2元、地方補(bǔ)貼0.1元。另外，
中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成預(yù)計(jì)，規(guī)劃可能還會(huì)涉及頁巖氣開采的專項(xiàng)資金。如由中央或地方政府出資建立，對(duì)符合資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行貸款等形式的資金支持，從而降低企業(yè)開發(fā)頁巖氣的資金成本。
政策松綁為民營(yíng)資本鋪路
國(guó)土資源部日前召開新聞發(fā)布會(huì)，首次評(píng)價(jià)頁巖氣資源潛力。會(huì)上有國(guó)土部官員透露，《頁巖氣“十二五”規(guī)劃》已通過國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部等四部分會(huì)簽，近日有望正式發(fā)布。“十二五”國(guó)土部將主要做好頁巖氣
勘探開發(fā)的起步工作，“十三五”將形成快速發(fā)展之勢(shì)。有接近國(guó)土資源部人士向記者透露，尤其重要的是，中國(guó)政府近日批準(zhǔn)頁巖氣為新的獨(dú)立礦種，成為中國(guó)第172種礦產(chǎn)資源。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，我國(guó)的油氣專營(yíng)權(quán)屬于三大國(guó)有石油公司和
延長(zhǎng)石油公司，其他公司沒有資格開采天然氣，產(chǎn)權(quán)不明晰是過去15年中國(guó)煤層氣發(fā)展緩慢的重要原因；但把頁巖氣作為獨(dú)立礦種后，頁巖氣勘探開發(fā)就不再受我國(guó)油氣專營(yíng)權(quán)的約束，任何具備資金實(shí)力和氣體勘查資質(zhì)的公司都可投標(biāo)區(qū)塊。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來看，頁巖氣開發(fā)主力和技術(shù)革新者是數(shù)以千計(jì)、充滿活力的民營(yíng)小公司，政策松綁為中國(guó)民營(yíng)資本進(jìn)入頁巖氣開發(fā)鋪平了道路，十分有利于頁巖氣開采的快速發(fā)展。
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