全球能源新版圖
美國(guó)能源自主率快速提升之下，全球能源格局發(fā)生深刻改變，中國(guó)如何應(yīng)對(duì)？
持續(xù)數(shù)月的伊朗石油禁運(yùn)風(fēng)波仍未休止。
3月24日，美國(guó)再度施壓，堅(jiān)持要對(duì)仍大量進(jìn)口伊朗石油的國(guó)家進(jìn)行制裁，并拋出了12國(guó)黑名單，要求這些國(guó)家必須減少?gòu)囊晾实氖瓦M(jìn)口。黑名單中，中國(guó)排在前列。
這對(duì)中國(guó)，絕不是個(gè)簡(jiǎn)單問題。美國(guó)所要求的減少石油進(jìn)口，觸及的是中國(guó)能源安全底線，必需的能源需求如何得到保障？
2011年，中國(guó)近六成的石油消費(fèi)，依賴從國(guó)外進(jìn)口。這其中，包括有來自伊朗的石油。
而對(duì)美國(guó)來說，即使中東局勢(shì)再緊張，對(duì)其能源安全的沖擊也不那么致命。
因?yàn)椋绹?guó)能源供應(yīng)的80%左右，已經(jīng)由本土解決。
目前，美國(guó)從中東進(jìn)口的石油占其進(jìn)口總量的比例，已降至15%以下。
中美截然不同的處境背后，是全球能源格局正在發(fā)生的深刻變化。依托“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略和非常規(guī)油氣的大規(guī)模開發(fā)，北美地區(qū)已崛起為可跟中東比肩的全球能源高地，世界能源、經(jīng)濟(jì)乃至地緣政治版圖正在悄然而變。
“能源的安全運(yùn)輸、有效供給和市場(chǎng)穩(wěn)定，符合新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)達(dá)國(guó)家和能源輸出國(guó)的共同利益，也有利于消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)的隱患和影響。”年初，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在出席世界能源峰會(huì)時(shí)指出，各國(guó)可考慮在G20的框架下，建立全球能源市場(chǎng)新機(jī)制。
這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次在國(guó)際場(chǎng)合系統(tǒng)闡述中國(guó)未來能源發(fā)展戰(zhàn)略，這被外界看作是在全球能源大變局下，中國(guó)高層的應(yīng)對(duì)之策。中國(guó)，亟需在世界能源新棋局中占有主動(dòng)。
能源供應(yīng)版圖之變
中東，當(dāng)之無愧的“世界油庫(kù)”，這里儲(chǔ)存著石油資源1740億噸，天然氣資源量128萬億立方米，分別占到全球的1/3和1/4。在全球能源市場(chǎng)，中東地區(qū)舉足輕重，世界石油供需能否保持穩(wěn)定平衡，與中東息息相關(guān)。
正因如此，中東地區(qū)一直是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的敏感神經(jīng)所在。為了保護(hù)好自己的能源供應(yīng)安全，美國(guó)不惜勞師遠(yuǎn)征，一次次在中東地區(qū)燃起戰(zhàn)火，中東歷次戰(zhàn)局背后，無不飄蕩著石油黑金的影子。
而如今，事情正在發(fā)生著微妙變化。中東油氣在美國(guó)能源供應(yīng)版圖中的重要地位，正在逐步弱化。從奧巴馬政府的一系列舉措看，美國(guó)在石油進(jìn)口上似乎出現(xiàn)了明顯的“去中東”之勢(shì)。
2001年，美國(guó)從中東進(jìn)口的原油達(dá)到歷史最高值266.4萬桶/天，在總進(jìn)口中的比重為28.6%。
此后，美國(guó)從中東進(jìn)口的原油數(shù)量及其占總進(jìn)口的比重，均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。至2010年，該比例已下降至18.5%，十年間下降超過10個(gè)百分點(diǎn)。
2011年，美國(guó)從中東進(jìn)口的石油比例繼續(xù)下降，為15%左右，中東波斯灣成為了美國(guó)原油進(jìn)口削減幅度最大的地區(qū)。與此同時(shí)，美國(guó)本土的能源產(chǎn)出持續(xù)增長(zhǎng)，“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略一步步成形。
美國(guó)能源部數(shù)據(jù)顯示，2011年，其國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量比上年上升3.6%，至每天平均570萬桶，為2003年以來最高。天然氣產(chǎn)量從2007年的20.2萬億立方英尺，上升至2010年的22.4萬億立方英尺，一度成為天然氣凈出口國(guó)。
“美國(guó)的能源供應(yīng)，正在靜悄悄地發(fā)生革命性轉(zhuǎn)變，其對(duì)中東等高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的進(jìn)口依賴明顯減弱，這是非常重要的一步棋。通過來源多元化，美國(guó)在能源政策上的自由度在增加。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英評(píng)價(jià)說。
曾經(jīng)嚴(yán)重弭患“中東石油依賴癥”的美國(guó)，何以完成了如此變化？
這與美國(guó)政府已堅(jiān)持多年的“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略不無關(guān)系。
2005年，美國(guó)通過《能源政策法》，正式確立了面向21世紀(jì)的長(zhǎng)期能源政策，控制能效、保障能源供應(yīng)成為重點(diǎn)。2007年，美國(guó)政府再度出臺(tái)具有標(biāo)志性意義的《能源獨(dú)立與安全法案》，可再生能源產(chǎn)量目標(biāo)大幅度提高。
奧巴馬上臺(tái)后，提出了更高的能源安全要求和更加明確的能源獨(dú)立戰(zhàn)略。
“保證美國(guó)能源供應(yīng)安全的惟一辦法，是永久性地減少對(duì)石油的依賴”，而解決辦法之一，是“在自己的國(guó)土上尋找和生產(chǎn)更多石油”，“以將我們國(guó)家從對(duì)外國(guó)石油的依賴中解放出來，并控制我們的能源未來”。在公開演講中，奧巴馬如此說。
在此戰(zhàn)略指導(dǎo)下，美國(guó)的能源自給率不斷上升。2011年前10個(gè)月，美國(guó)能源自給率達(dá)到歷史性的81%，這是美國(guó)自1992年以來的最高水平。2011年全年，美國(guó)整體能源自給率為78%，“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略已見成效。
“美國(guó)本土的能源產(chǎn)量增長(zhǎng)，大大增加了美國(guó)的能源安全系數(shù)。從全球能源市場(chǎng)來講，這是一股新的重要力量，首先是會(huì)增加市場(chǎng)供應(yīng)，這對(duì)中國(guó)等依賴海外能源進(jìn)口的國(guó)家來說，也有著積極影響。”中國(guó)國(guó)際問題研究所研究員、能源戰(zhàn)略專家夏義善說。
與美國(guó)相鄰的加拿大，同樣正在崛起為全球能源市場(chǎng)中新的“生力軍”。通過真正實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的油砂開采，加拿大油砂產(chǎn)油量目前已達(dá)150萬桶/天，超過卡扎菲時(shí)代之前利比亞的石油出口總量。
公開資料顯示，加拿大僅西部阿爾伯特(Alberta)省的油砂資源剩余可采儲(chǔ)量，就達(dá)到1431億桶，這使得加拿大石油儲(chǔ)量在全世界排名第三，僅次于沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉。預(yù)計(jì)到2015年，加拿大油砂產(chǎn)量還將繼續(xù)增長(zhǎng)至210萬桶/天。
美國(guó)本土油氣產(chǎn)量的大幅度增加和加拿大油砂的規(guī)模化開采，使北美地區(qū)在世界能源供應(yīng)版圖上迅猛崛起，全球能源結(jié)構(gòu)因此而重塑。北美地區(qū)成為油氣新一極，而中東在全球能源格局中的地位開始有所下降。
“最遲2020年、最快2013年底，美國(guó)石油和汽油的生產(chǎn)量就將超過沙特阿拉伯和俄羅斯，美國(guó)將成為世界領(lǐng)先的能源生產(chǎn)商；美國(guó)、加拿大和墨西哥石油開采量的激增，將使得北美地區(qū)成為‘新中東’”。花旗發(fā)布的報(bào)告中這樣預(yù)測(cè)。
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