近年來，關(guān)于風(fēng)能是大力發(fā)展還是穩(wěn)步發(fā)展的爭論不絕于耳。由于國家政策的大力推動，風(fēng)電行業(yè)有了突飛猛進的發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，其他一些企業(yè)也紛紛投資風(fēng)能，社會上出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的輿論。
尤其是“十一五”期間，作為新能源的代表，風(fēng)電和太陽能發(fā)展受到了政策的大力扶持，國有和民營資金紛紛進入，行業(yè)發(fā)展迅速。
目前我國風(fēng)電行業(yè)的企業(yè)多達80多家，僅當(dāng)前上市的A股公司中就有12家風(fēng)電企業(yè)。風(fēng)電在發(fā)展過程中一味貪大、冒進的態(tài)勢在業(yè)內(nèi)飽受詬病，在這種情況下，一度使得我國新能源產(chǎn)業(yè)跟“過剩”聯(lián)系在一起，不免引發(fā)許多人的猜疑：新能源發(fā)展是否過于迅速，風(fēng)電和太陽能產(chǎn)業(yè)是否已經(jīng)過剩?
2010年9月，隨著國家發(fā)改委將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備六大行業(yè)列入重點調(diào)控目錄，新能源產(chǎn)業(yè)是否過剩，這一問題逐漸升級，引發(fā)了熱烈的討論。
2011年，這一爭論依然延續(xù)，大有山雨欲來風(fēng)滿樓，從現(xiàn)實的表象看，風(fēng)電過剩、風(fēng)電設(shè)備重復(fù)投資、市場競爭激烈導(dǎo)致產(chǎn)品價格下降的新聞不時出現(xiàn)。
與此同時，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)似乎也面臨同樣的境地，據(jù)歐洲有關(guān)專家表示，由于一些新生亞洲公司的進入，全球太陽能市場2011年將略微供應(yīng)過剩，導(dǎo)致太陽能電池板價格可能下降10%~20%。
十字路口
中國的新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否出現(xiàn)過剩，到目前來講不同的人看法不一。有人認(rèn)為我國新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，而還有人認(rèn)為中國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當(dāng)時，并未出現(xiàn)產(chǎn)能過剩局面。
過剩、不過剩的爭論讓中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)步入了發(fā)展的十字路口，2012中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)向左，還是向右，一時引發(fā)熱議。但這個問題的爭論如果得不到有效的統(tǒng)一，還會繼續(xù)爭論下去，這勢必影響2012中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2011年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提到重要發(fā)展的地位，顯然表明了中央的態(tài)度和國家的經(jīng)濟政策導(dǎo)向，為2012年風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展撥開了迷霧陰霾。把風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)作為重中之重來抓是基于如下方面考慮：
一方面，從現(xiàn)實來看，風(fēng)電等新能源在能源結(jié)構(gòu)中所占的比例偏低，風(fēng)電產(chǎn)能過剩并非真的過剩。雖然“十一五”期間我國新能源發(fā)展十分迅猛，風(fēng)電裝機連續(xù)5年翻番增長，已居世界第一。
但從總體來看，風(fēng)電等新能源在整個能源結(jié)構(gòu)中的比重還非常低，化石能源仍占能源供給的絕大多數(shù)，節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然十分艱巨。
與此同時，從資源總量來看，我國風(fēng)電、太陽能資源儲量豐富，目前利用的也只是很少一部分，還有很大的發(fā)展空間。就現(xiàn)實來看，風(fēng)電產(chǎn)能過剩也是一個偽命題，根據(jù)官方統(tǒng)計，全國的風(fēng)能電站，大概30%左右在“曬太陽”，沒有運轉(zhuǎn)。這個問題看怎么理解。一些研究者理解“產(chǎn)能過剩”，往往把產(chǎn)能認(rèn)為是現(xiàn)有生產(chǎn)能力、在建生產(chǎn)能力和規(guī)劃生產(chǎn)能力的總和大于實際消費能力的總和，就是產(chǎn)能過剩。
其實，就風(fēng)電產(chǎn)業(yè)看，規(guī)劃產(chǎn)能(包括在建產(chǎn)能)等都是未(完全)實現(xiàn)的生產(chǎn)能力，即使完全建成，也要有1~2年的低產(chǎn)期。如果把這些都計入實際生產(chǎn)能力，無疑會夸大市場的供求失衡。
目前以風(fēng)能、太陽能為代表的新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的“產(chǎn)能過剩”，實際上是一種典型的階段性和瓶頸性過剩。如果電網(wǎng)瓶頸消除了，那就不會出現(xiàn)階段性和瓶頸性過剩了。基于此，中央認(rèn)為，新能源理應(yīng)得到快速健康發(fā)展。
另一方面，從長遠來看，能源供應(yīng)緊張的局面將會延續(xù)，急需新能源發(fā)展。去年，我國能源消費總量為30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。專家預(yù)測，到2020年，能源需求總量可能高達45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這意味著新能源領(lǐng)域必須加大投入才能確保消費比重穩(wěn)定提升。根據(jù)初步分析判斷，要實現(xiàn)可再生能源消費比重達15%的目標(biāo)，到2020年我國水電裝機要達到3億千瓦以上，核電投運裝機達到6000萬千瓦至7000萬千瓦以上，風(fēng)電、太陽能及其他可再生能源利用量達到1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對能源的需求也在不斷擴大，能源供應(yīng)緊張的局面持續(xù)存在，人們用電用氣緊張情況不時出現(xiàn)。尤其是我國政府作出到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的承諾后，傳統(tǒng)能源發(fā)展受到了資源和環(huán)境的雙重巨大壓力。
而發(fā)展風(fēng)電、太陽能等清潔的可再生能源，不僅能夠豐富能源供給，同時對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護環(huán)境有著重要意義。因此，中央基于上述兩方面的考慮，把以新能源為主的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)提到首位是科學(xué)的，是高瞻遠矚的。
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