11月5日，財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布通知，中央財政將在2012-2015年對頁巖氣開采企業(yè)給予0.4元/立方米的補貼，地方適當(dāng)補貼。國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉在公開采訪中表示，政策的出臺可謂恰逢其時。因為頁巖氣開采成本高，回收周期慢，此補貼出臺的最大意義在于給頁巖氣未來的開發(fā)一個利好的政策。
頁巖氣招標(biāo)第二次開標(biāo)在即，補貼具體標(biāo)準(zhǔn)落實無疑為市場帶來了利好。11月6日頁巖氣概念股集體上揚，表現(xiàn)明顯優(yōu)于大盤。
“在我國頁巖氣勘探技術(shù)水平偏低，經(jīng)驗積累不足的情況下，財政補貼無疑是為‘吃螃蟹’的企業(yè)打的最好強心針。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，以四川為例，據(jù)推算，四川境內(nèi)的頁巖氣成本只有低于每立方米2.3元才具有大規(guī)模開采的經(jīng)濟價值，而目前的開采成本因技術(shù)限制超過盈虧平衡點不少，0.4元每立方米的補貼高于煤層氣，對開發(fā)企業(yè)是巨大的利好。
行業(yè)普遍認為，國內(nèi)頁巖氣產(chǎn)業(yè)總體價格需要5-10年才能將成品價格降低到國際通用的1.5元/立方米的水平，目前投入頁巖氣開發(fā)投資高，風(fēng)險大，技術(shù)要求高，回報不確定。國家在開發(fā)初期的補貼對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，至關(guān)重要。
根據(jù)我國能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，2015年天然氣在我國能源消費結(jié)構(gòu)中的占比將從2010年的4%提升至8%，天然氣的供給缺口較大，大力發(fā)展包括頁巖氣在內(nèi)的非常規(guī)天然氣將是增加我國天然氣供給的有效途徑，2015年我國頁巖氣目標(biāo)產(chǎn)量65億立方米，2020年力爭達到600億—1000億立方米。
在此背景下，涉及的補貼金額或?qū)⑦_到上百億元。瑞銀證券研報認為，此次補貼政策從長遠看有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;該政策落實了中央對頁巖氣的礦權(quán)管理，如頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)要獲得補貼，需要提供詳細探勘資料給國家能源局，這是傳統(tǒng)油氣監(jiān)管尚無法達到的水平。
雖然涉及的金額巨大，但受到多種條件限制，不少機構(gòu)認為，短期內(nèi)獲得補貼的機構(gòu)并不會太多。國家科技重大專項“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”專家委員會副主任委員、工程專家組召集人羅平亞院士表示，中國將在10年左右的時間里，在頁巖氣科技項目領(lǐng)域投入資金數(shù)百億，以攻克頁巖氣開發(fā)的技術(shù)難題。羅平亞透露，從目前的打井情況看，僅有20%的頁巖氣井效果較好。現(xiàn)在投資頁巖氣開發(fā)，不可能立即見到效益。
申銀萬國行業(yè)研究也認為，在“十二五”期間，頁巖氣的開發(fā)仍將處在技術(shù)儲備和地質(zhì)勘探階段，因此，在短期內(nèi)，獲得此補貼的企業(yè)并不多。
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