“這兩年,各地開采溫泉的勢頭有點"瘋",尤其是對地熱水采水量沒有得到很好的控制。”山東省地熱勘察開發設計院院長、研究員高錫剛,是被溫泉項目開發商“爭搶”的地熱專家。他指出,時下各地正勁的溫泉熱亟需“冷下來”,有些地方根本不具備溫泉的形成和開發條件,甚至存在造假行為。
高錫剛說,我們常說的溫泉水,其實是指溫度超過25℃,從地下自然涌出或人工鉆井取得,并含有對人體健康有益的微量元素的地下熱礦水,可直接利用, 不用加熱。在分布上,山東省地熱資源既廣泛又不均,黃河以北的德州、濱州、東營、聊城、菏澤等地區,地下熱水主要受地層控制,呈層狀分布,廣泛且豐富,較容易開采,適合做較大規模的梯級綜合開發利用。而膠東一帶的地熱資源屬于構造型地熱,分布呈點或線狀,只有找準了才能打出地熱井,打井難度高,水量小,適合做療養洗浴類項目。“論打井成本,膠東要比魯北一帶高很多。”高錫剛說,在魯北打一眼地熱井,如井深1500米,150萬左右就能打一眼。而膠東打一眼井,深約2000米左右,要投入五六百萬元甚至更多。“即便打井成本高,膠東還是有不少項目開發商想方設法打井,因為人們喜歡溫泉,有了溫泉,就如同給項目鑲上了金邊。”高錫剛表示,溫泉度假概念的別墅區、酒店、住宅要比普通房子好賣,在北京一帶,有溫泉和沒溫泉的項目,房價能相差二到三成左右,但投入僅是房價的幾十分之一。正是經濟利益驅動,讓開發商熱衷打地熱井。
“地熱是低碳環保的新能源,如果加以科學利用,將會提升人民群眾的生活水準,但如果是無序開采和無度使用,不但會造成資源浪費,還可能因廢水排放問題帶來環境污染等弊病。”高錫剛告訴記者,在山東省的一些地方,地熱資源的過量開采造成水位下降,甚至引起局部的地面沉降。有的地方原來只有一眼天然溫泉,這幾年溫泉旅游生意好做,就在那附近又打了幾眼井,采水量遠遠大于自然補給量,造成自然出露溫泉消失。還有的地方地熱資源豐富,開發單位管理粗放浪費嚴重,40多度的水就外排了,對外部環境也造成了一定污染。這些問題有的已經引起當地政府的重視,比如德州,現在有100多眼井,超出了合理開采規模,已經開始通過相應引導來進行有效管控,通過熱泵提升熱水利用率,開采量下降一半。再如臨沂湯頭,水位曾一度大幅下降,水溫也有所降低,但通過采取補救措施, 基本達到采補平衡,水溫也恢復到既有水平。
記者了解到,地熱開采許可一般由各地國土資源部門批準,有的地方采水要經過水務部門計量,按用水量繳納費用。還有的縣市成立了統一的地熱水采用公司來收繳地熱水使用費。地方各自為政的現實表明,在溫泉“水龍頭”管理和相應收益的管理方面,山東省尚沒有明確的條款規定,從而一定程度上導致了溫泉資源開發的混亂。
放眼全國,溫泉資源的亂采濫用已經有了前車之鑒。廣東地熱資源富集,是全國溫泉開發最為成熟的區域,其中從化溫泉曾名噪一時,但開發前期,由于沒有考慮資源承受能力,長期的過量開采導致了溫泉資源的急劇減少,5處中的3處由于泉水枯竭而停止使用。直到2002年明確了所有的溫泉水井均收歸政府控制, 政府統一安裝水表用以控制用水量,提出了“總量控制,集約使用,統一分配,優質優用,留有余地”的用水原則。
參與編制《山東省溫泉旅游發展規劃》的規劃專家陳國忠中指出,“溫泉資源無控制模式”將導致溫泉資源的枯竭,形成“多輸”局面。這種模式不考慮溫泉資源的承受能力,盲目引入溫泉項目,造成資源開采負擔過重,在溫泉資源的管理中執法不嚴,或放任自流而導致開采單位濫采溫泉資源。而溫泉資源由單一開發商控制,政府只起監管作用,可能導致溫泉資源被浪費或超負荷開采,只能形成開發商的“單贏”。
陳國忠說,按照日本、臺灣等地的經驗,由政府統一控制溫泉資源,開采單位用水按需向政府購買,政府以日允許開采量作為總量控制的指標,確保了溫泉資源的高效、可持續利用,可充分發揮溫泉的主要和附加價值,并能在淡季時降低開采單位的運營成本。這種由政府管控溫泉資源的模式,將實現資源的有效配置,可形成“多贏”。
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